第100章 大改革時代，來了！跨出關鍵的第一步！
洪武二十五年。
農曆十月初二日。
一大早，前來吳王府的官員，便擠破了大門。
松江府上奏，數月前有倭寇侵襲，奉朝廷令加固城牆和海防，然共計需用銀七十餘萬兩，松江府自籌四十餘萬兩，還須朝廷拔款三十餘萬兩。
杭州府上奏，近年大水頻發，江河氾濫，今冬需要修堤固防，訖朝廷拔款六十餘萬兩。
太原府上奏，爲防北元南侵，欲移民實邊，以加強邊防，需要朝廷拔銀三百餘萬兩。
……
昨夜令姚廣孝封了戶部的賬簿和庫房，戶部也不再拔銀，各部各府的官員們，自然就都來找吳王要錢了。
……
“通政司一千六百五十二封奏章，其中八百餘封是請求朝廷撥款的，二百多封是請求減免稅賦的。”
“總計要求的拔款總額爲三千七百六十餘萬兩。”
“總計要求減免的稅賦總額計八百六十餘萬石。”
經過一夜的奮戰，楊士奇已經將所有奏章，全部清理了一遍。
他剛剛彙報完畢，外面便有人來報。
“戶部尚書趙勉，工部尚書嚴震直求見。”
朱允熥當即讓他們進來，見禮完畢後，他笑問道：“兩位大人攜手前來，可是有什麼事？”
趙勉瞥了嚴震直一眼，嚴震直上前一步，躬身行禮，道：“殿下，去歲長江沿線，降雨過多，四處氾濫成災。”
“所幸得天之佑，最終的損失，尚在可承受的範圍內。”
“但洪水之事，卻不可不防。”
“卑職不久請奏請朝廷，在今冬加固長江大堤，以防來年大水。”
“此事之前陛下早已批准，眼瞧着已是十月，很快就要開工了。”
“可今日去戶部支取修河堤所需的銀糧款項，卻發現戶部的庫房都被封了。”
“卑職又去找戶部尚書趙勉，可他竟說戶部沒銀子，不能給撥付銀兩。”
“這修大堤的旨意，早就發出去了。”
“幾十萬民工，有些人都在路上了。”
“這個時候說沒錢修堤，可如何是好？”
他連連打手，顯然焦急無比。
朱允熥目光轉而望向戶部尚書趙勉，道：“怎麼回事？”
趙勉上前道：“殿下，不是卑職不給他拔銀子，實在是戶部沒錢啊！”
“去歲朝廷一年的稅賦，總共才兩千六百餘萬兩銀子。”
“去掉官員們的俸祿，士兵的軍餉，各地修建城防，救災，賞賜功臣武將等，勉強還算有些結餘。”
“如今戶部存銀五百餘萬兩。”
“這是朝廷僅有的一點家底子。”
“總得留着點以備不時之須吧？”
“萬一有戰事或是大災，朝廷也能用得上。”
“可嚴大人一開口，就要三百萬兩銀子。”
“卑職要是拔給嚴大人，那大明的國庫，可就基本上全空了。”
“這要是有什麼急事，朝廷卻拿不出銀子，那該怎麼辦？”
“反正卑職是不敢拔的。”
“戶部這個家，卑職也當不了啦。”
“太孫殿下要是認爲誰有能力，就讓誰來當吧。”
趙勉怒氣衝衝，道：“反正皇孫殿下昨日已經派人封了戶部的賬簿和庫房，不如干脆就讓人來接管戶部好了。”
朱允熥聽他說完，冷冷道：“怎麼？趙大人是覺得本王不該派人封了戶部賬簿和庫房，這戶部的賬，本王查不得嗎？”
趙勉拱手道：“豈敢？”
“戶部是大明的戶部，又不是卑職趙勉的戶部。”
“吳王殿下身爲監國，想要查賬，自然是查得的。”
他語氣稍稍一變，拍手然後一攤，道：“可是，這查賬歸查賬，它也變不出錢來啊！”
“現在不光是嚴大人要銀子，大明十三承宣布政使司，哪一個不找我要錢？”
“要是全給了，五個大明國庫的錢，也不夠他們分的！”
他的聲音剛落，朱允熥的言語驟然如金石般響起。
“確實不夠！”
他站了起來，道：“昨日從通政司拿回了一千多封奏章，其中一大半都是要錢的。”
“若是按他們的請求，全數拔下去，一共需要三千七百六十餘萬兩銀子。”
“剛纔趙大人說，大明國庫如今所有的存銀，只有五百餘萬兩，五個大明國庫，確實不夠啊！”
嚴震直一聽更急了。
“別的地方，能省則省一點。”
“可這修河堤的銀子，卻是萬萬也省不得的！”
趙勉仍氣定神閒，道：“那我也沒辦法。”
朱允熥目光落在他身上，道：“你是戶部尚書，此事就得你想辦法。”
“你也不要說什麼撂挑子不幹了之類的話，你當咱大明的官員是什麼？”
“是你想幹就幹，想不幹就不幹的嗎？”
“你且說說，有什麼法子？”
房間裡的氣氛頓時變得凝重起來。
朱允熥給自己的倒了一杯茶，悠閒的喝了一口，倒是十分自得。
全然不管嚴趙兩人的反應如何。
趙勉面露沉思之色，半晌方道：“解決的方案，無非從兩方面下手。”
“一是開源，二是節流。”
“節流便是減少不必要的開支，許多地方報上來的申請，都只能打回去。”
“哪能他們報什麼，朝廷就批什麼。”
“那樣的話，無論多少銀子，都是不夠花的。”
嚴震直插嘴怒道：“修河堤可不是小事，戶部必須得拔出銀子來。”
趙勉側身道：“嚴大人也別急啊，且聽我把話說完。”
他語氣轉變：“必要的開支，自然是省不了的。”
“那便只能開源。”
“想要開源，無非是兩條。”
“一是加稅，二是印鈔。”
“朝廷的稅賦，都是陛下欽定，不能擅改。”
“所以，卑職的建議是，請新印大明寶鈔三千萬，一則可解河工修築大堤之資。”
“二來，也能將各地需要用的錢，都拔下去一批。”
“國庫的銀子，也可一分不動。”
“一舉三得，還請吳王殿下恩准。”
他的話剛說完，嚴震直立即叫了起來，道：“大明寶鈔的面值，如今十不抵一。我要的是三百萬兩銀子修堤，可不是三百萬貫寶鈔！”
“寶鈔和銀子，不都是一樣的嗎？”趙勉冷笑道：“朝廷早就有旨，民間諸項交易，皆應支付寶鈔，不得付金銀銅錢。”
“嚴大人的工部，又豈能帶頭違反朝廷律法？”
嚴震直被他懟得難以招架，一拂袖道：“我不管什麼律法。”
“但若是全部付寶鈔的話，河工們肯定不幹。”
“到時候鬧出什麼事端，可別怪我沒有事先提醒。”
趙勉語氣一寒，道：“能鬧出什麼事來？”
“誰敢鬧事，就將他砍了。”
“還有，誰拒絕使用寶鈔，也砍了！”
“真當我大明朝的律法，全部都是擺設不成？”
“狠狠殺一批作奸亂法之人，帶頭鬧事的，其他人，自然也就老實了。”
嚴震直聞言，氣得吹鬍子瞪眼，狠狠瞪了他一眼，也不再與他辯駁了，轉而向朱允熥拱手行禮道：“太孫殿下，印製寶鈔以付修河題之資的事，萬萬不可。”
“河工們修堤極爲不易，寶鈔雖是朝廷印製，但其實際價值，早已無法與面值相提並論。”
“河工們辛辛苦苦的幹活，卻收了一堆廢紙，心中又豈能沒有怨氣？”
“幾十萬人，一旦鬧起來，就成了難以收拾之局。”
趙勉指着他道：“嚴大人休得一派胡言，朝廷的寶鈔，你怎麼能說他是廢紙呢？此舉有辱國體，臣請吳王殿下治其罪。”
“本王倒覺得，嚴大人說得沒錯！”朱允熥淡淡笑着，驚得趙勉呆了呆。
朱允熥話鋒一轉，又道：“不過，趙大人說得也沒錯！”
“要開源，那便必須加稅或者印鈔。”
“不過，有一點，趙大人說錯了。”
“這稅沒有什麼加不得的。”
“本王以爲，加稅也不失爲一個好辦法。”
趙勉的瞳孔微微縮了縮，嚴震直臉上亦露出震驚之色。
很顯然，兩人誰都沒有考慮過加稅的事。
請...您....收藏_6Ⅰ9Ⅰ書Ⅰ吧（六\\\九\\\書\\\吧!）
嚴震直拱手進言：“殿下，加稅非是小事。”
“稍有不甚，就會動搖國家之根基，還請殿下三思而後行。”
“當然不是小事”朱允熥微微笑着，道：“農民的稅，加不得！”
“那就加商稅吧。”
“本朝商稅，三十稅一，這太低了！”
“本王打算，以後按十五稅一徵稅。”
嚴震直滿臉震驚，趙勉則是陷入思索，似乎在盤算着什麼。
“殿下！”半晌之後，趙勉出言道：“本朝商稅佔全部稅收的比例，不過百分之五左右而已。”
“就算將商稅再加徵一倍，那也只能使朝廷的稅賦收入增添百分之五，仍是杯水車薪。”
朱允熥心中早有盤算。
自己的計劃一旦鋪開，商稅可就不是隻佔百分之五了。
不過，現在也沒有必要和趙勉說。
因爲他還趁着這個機會，實現另一個目標呢。
他笑道：“那就實行趙大人的另一個法子，印鈔！”
趙勉臉上一喜，嚴震直則是驚慌失措，道：“殿下，使不得啊！”
“不必多言！”朱允熥揮了揮手，道：“本王心意已決。”
嚴震直呆呆站立，許久不語。
趙勉則是喜笑顏開：“殿下聖明！”
但他的笑容，沒有維持多久，便僵住了。
只聽朱允熥正聲道：“前番寶鈔提舉司所印之寶鈔，民間百姓大多不認。”
“加上印製過多，實際價值已十不抵一。”
“如今重啓印鈔，就該有新氣象。”
“本王決意廢置寶鈔提舉司，另設大明銀行，主管印製新鈔，發行新鈔，並負責經營國庫，監管貨幣。”
他心裡面早就有了盤算，戶部管着全國的稅賦和財政開支，同時又管着大明的國庫。
收入和支出攪在一起，沒有分開。
國庫不獨立管理，便很容易被人上下其手，弄虛作假，而外界卻還一無所知。
必須要將其獨立出來。
大筆錢財的保管和使用要分離。
這也是後世現代國家普遍採用的辦法。
就好像現代公司的會計和出納，不能是同一個人。
財政部只有一個賬單，錢全部存在銀行。
這個賬單就不能造假，有多少錢就是多少錢，因爲要和銀行的存款賬目對得上數。
反之，如果錢不在銀行，而在財政部，賬也財政部。
那財部部即使自己造一個假賬，因爲庫房也是它自己管着，外界也不知道這是假賬了。
戶部的情況便是如此。
事實上，歷史上的戶部，假賬壞賬糊塗賬數不勝數。
國庫庫房裡面實際存的銀子，與戶部賬簿上面記錄的數字，完全對不上的，就更多了。
有時候朝廷要查賬，他們知道賬對不上，便連夜胡編亂造。
也正因爲知道這些情況，姚廣孝才建議以迅雷不及掩耳之勢，先封了戶部的賬簿和庫房再說。
雖然這個時候大明，政治清明，官員也相對廉潔奉公。
畢竟，老朱的屠刀，還是很嚇人的。
但在保管和使用沒有分開的情況下，也很難說就一定沒有人監守自盜。
人的貪慾，有時候是自己都無法剋制的。
而一個好的制度，其實是對人的拯救。
某種意義上說，不給官員貪污機會的制度，實際上也很好的保護了官員。
“戶部的五百萬兩銀子，全部拔付大明銀行，以作爲首批新鈔的保證金。”
“從即日起，百姓向朝廷納稅，或從糧倉購糧，皆可使用大明銀行所發大明寶鈔，一體通用。”
“確實有需要要兌換成銀子的，可以去大明銀行兌換，由大明銀行收取兌換的手續費。”
“但朝廷收稅，除了必繳的糧食之外，其餘皆只認寶鈔，不認白銀和銅錢。”
“如手中只有白銀和銅錢，則須自行去大明銀行兌換成寶鈔，再行交稅。”
以前大明寶鈔的信譽低，一個很重要的原因是，大明朝廷可以用寶鈔支付僱傭老百姓的工錢，買老百姓的東西。
但反過來，老百姓拿着朝廷印製的寶鈔，給朝廷交稅，或者去朝廷的糧倉裡面購糧，則不行。
必須要用真金白銀。
這樣一來，傻子纔信你的寶鈔呢。
如今朱允熥要重建新鈔的信譽，第一步是使用了五百萬兩白銀作爲保證金，以此作爲貨幣之錨。
而不再像以前一樣，無錨印鈔。
另一方面，則是用朝廷的稅賦和糧倉作了擔保。
新印的鈔票，可以用來給朝廷交稅，也可以到糧倉購糧。
這無疑使其價值得到了有效的保證。
但同樣也意味着，大明朝廷需要承擔極高的風險。
不過，在朱允熥看來，這一切都是值得的。
要改革，要重建已經近乎成爲廢紙的大明寶鈔的信譽，怎麼可能不承擔一點點風險呢？
朝廷不承擔這個風險，讓老百姓去承擔，老百姓是肯定不幹的。
那大明寶鈔的問題，就成了永遠無解的難題。
只能隨着時間的推移，日益變成廢紙。
直至最後被廢除，又再度迴歸銀本位制度。
朱允熥說完，轉而望向早已驚得目瞪口呆的嚴震直，道：“嚴大人，今年河工修堤的工錢，就全部使用新印製的大明寶鈔支付。”
“你去告訴河工們，拿着大明銀行印製的寶鈔，可以到朝廷買糧食，可以用來上交明年的稅賦。”
“只要他們自己願意出一定比例的手續費，也可以去大明銀行兌換成銀子。”
貨幣印製出來之後，是需要一定的發行渠道和途徑的，將印出來的錢發出去的。
這一條看似簡單，實際上卻是一件令人大傷腦筋的事。
因爲很容易便造成錢發給了鉅富商賈，而沒有發到所需要的人手中。
發給修河堤的工人，無疑就是一個很不錯的渠道。
以此爲契機，將錢發到老百姓的手中。
建國庫，辦銀行，收商稅，他的改革藍圖已在不經意間，迅速鋪開。
朱允熥說完，也不管還在震驚中的兩人反應如何，道：“就這樣吧，本王也乏了。沒什麼事的話，本王就先歇息了。”
嚴震直如夢初醒，記道：“殿下，此舉關係重大，三思啊！”
朱允熥卻不理他，轉身就走。
身後，趙勉先是神色複雜，很快恢復如常。
隨後，他的嘴角邊，竟浮現一縷十分興奮的笑意。
……
