“辛君，你方纔說井田制崩壞，已經是天意，爲何又說不能行齊魯之政呢？這豈不是矛盾嗎？”甘行說道：“難道你也是懼怕有人阻攔？成宣王時的局面？”

“非也非也。宣王之時的局面，和今日完全不同。”

“有何不同？”

“宣王所行之政，乃以人口收取貢賦。以人口收取貢賦固然能增加王室收入，但是對卿大夫來說無異於平添負擔。

“試想一下，你的土地沒有像晉、齊士大夫那樣增加，但是你的子孫越來越多，你所繳之貢賦也就越來越多，卿大夫豈能同意？”

“如今卿大夫私田頗多，齊國相地而衰徵，魯國初稅畝，都是以田地多少爲基準，收取田稅。

“你佔地越多，繳納的稅就越多，這樣自然沒有人反對，反而會支持。

“畢竟無論多少地，都只繳其中一部分爲稅賦。”

辛莫的話，引起了一陣討論，之前職稱行齊魯之政的人，都紛紛贊同，確實是這麼一回事。

“不過……”

兩個字，又讓全場安靜了下來。

“不過鞏國和齊魯的情況，包括王畿內和齊魯的情況，都有所不同。”辛莫說道。

第一個不同，就是王畿內混亂的政局。

戎人和叛黨，一直在各處騷擾，無論是天子還是諸侯，都不勝其煩。

國人根本沒法安心種地，即便是種好了糧食，隨時都有被搶走的危險。

“政局不穩，人心不定，無法變革。”辛莫總結道：“其二，畿外諸侯國，上到卿大夫，下到國人們，已經佔據了大量的荒地，齊魯晉楚之政，將這些土地化爲他們私產，只需上繳田稅即可，故而推行新政只是順勢而爲。”

“有道理！”樊不害說道：“就拿鞏國來說，公族的土地和以前一樣多，如果按照十一之稅繳納稅賦，說不定比從公田拿走的貢賦還要多！畢竟公田荒廢已久，根本產出不了多少的糧食，根本不足他們糧食的十分之一，公族豈能答應？”

甘行也點頭：“沒想到推行一個新政，竟然如此之難，如果沒有辛君提醒，貿然推行的話必將遭到阻礙，說不定和宣王一樣半途而終。”

“是啊，雖然我們並不懼怕這些阻礙，可是提前想到，總歸是好事。”蘇木也說道：“不愧是提出‘重溫踐土，以令諸侯’的辛君，考慮事情竟然如此周全。”

“辛君可是代表天子出使晉國的小行人，而且久爲柱下史，見識自然比我們這些泮宮的學子高得多。”柳下仲也對辛莫一臉崇拜。

“我王畿內各國，自有國情在此啊！”有人悲觀地總結。

又有人問到：“那依辛君的意思，我們當如何？鞏國在王畿深處，根本沒有向外擴張的可能，況且王畿之內都爲兄弟之國，我們也不能如畿外諸侯一般吞併小國。”

這句話才問到了重點。

衆人都想聽聽辛莫的意見。

辛莫也被柳下仲等人推舉到了高臺之上，讓他將想法說出來。

“一強己身，二定內亂。”辛莫又說出了八個字。

衆人不解，強己身，是怎麼個強法呢？

“畿外諸侯國，農工商皆強於王畿之內，故而我們若要行變革之事，必須先發展自身，等到時機成熟，自然水到渠成。”

王畿內的生產力，還不夠發達，比如辛邑這種地方，竟然連牛耕都沒有推廣，想要開闢新地本就不是一件容易的事情。

春秋之時，

國人與國人之間的交流很少，大多都是上層貴族之間的交流。

所以各種新的技術交流起來是十分緩慢的。

比如晉國已經開始使用鐵器了，有的地方依舊在用木質的耒耜耕地。

牛耕，更是沒有全面的普及。

“我認爲，首要任務是推廣牛耕，改進務農的工具，推廣更好的種子，興修各地的水利。誠如蘇君所言，唯有國家富強了，才能建立強大的軍隊。”

“其次，王畿內的諸侯國雖然無法向外擴展，但是畿內戎患太多，何不將戎人佔據的地盤，全部搶奪過來！清理了內部的隱患，無論做什麼都將沒有後顧之憂。

“再次，取消王畿內各國之間的關卡，各國通商便利之後，將會帶來巨大的好處。”

辛莫的建議，並非空中樓閣，而是具體的方案。

唯有讓王畿內繁榮了，王室充盈了，才能推動下一部的計劃。

“辛君一席話，讓我茅塞頓開啊！”

柳下仲兩眼放光：“看來我還是太心急了。”

“柳下軍方纔所說建立軍隊之事，非常有遠見。而且還有一件事，我認爲更爲迫切。”辛莫道。

“是什麼事？”

衆人發問，難道還有比改革農耕更重要的事情。

“打破國、野之分。將所有的人力都利用起來攻打戎人。如同晉國‘作州兵’之政！”

辛莫開口。

如果前面的政策，不過是順應人心，爲變革鋪路，那麼這一句話，則觸及到了很多人內心的敏感地帶了。

國人有國人的驕傲，打破國野之分，就意味着國人和野人再也沒有高下之分。

“不可能！野人乃是商民後裔，如何能和我們國人平起平坐？”

果然，有人高聲反對。

“那些野人不通周禮，豈能和國人相提並論。”

“國人執干戈而衛社稷，是爲了宗周，那些野人大多都是商人後裔，豈能爲我們周人的土地流血犧牲？我絕對不相信他們！”

“今日和野人同坐，明日豈不是要和奴隸同食了？！！！”

和辛莫預料的一樣，衆人的反應皆爲強烈。

倒是鞏公、萇弘還有方纔發言幾人一臉的平靜。

他們都是有遠見之人，自然能明白辛莫的意思。

“晉國作州兵之後，野人也可參軍，於是軍力大漲，這是不爭的事實。”柳下仲開口道：“野人數量之多，和國人相差無幾，可每次作戰，只有國人上戰場，王畿內幾乎一半人口都不能參戰，豈不是損失！”

“饒是如此，我們豈能借助野人的力量?我們國人自可以平定內亂！”

有人不服。

“諸君可曾去王畿六遂之中看過？”

“六遂？那是野人居住的地方，我根本沒有去過。”

之前反對的最厲害的那人說道。

“六鄉四野，居住國人。六遂之中居住野人，這是周公時就定下的。我的辛邑爲公邑，也在六遂之中，算是一個例外，所以我對那裡的情況很是熟悉。

“野人和國人田隴相鄰、雞犬相聞、商貨相通。

“國人之妻，或爲野人之女，野人之子，又娶國人爲妻。

“這樣的事情，越是在國、野混雜的地方，越是多見。

“諸君都爲世卿世祿之家，自然不會娶野人爲妻。你們可以去家中小族、家臣之家看看，是不是每一位家臣之妻，都是國人。

“既然國野之分，已經被打破，何必裝作視而不見？

“殷商已滅，無論國、野，皆爲周人！只要持戈而戰，就是保衛我宗周社稷！如果能調動國內野人衛我成周，又何懼戎人，何懼叛黨？！

“王畿之內，有國人、野人、叛黨、戎人四類之人。我聽聞叛黨和戎人已經勾結，如果叛黨在鼓動野人，那我們國人將處於不利之地！

“比起推行齊魯之政，我倒是認爲這纔是當務之急，打破國野的界限，將大量的野人爭取到我們這邊，平定叛亂，開闢疆土！”