安靜。
整個議事廳內所有人都沉默了下來。
腦海之中忍不住思索着‘地緣爲政’四個字。
今日議事之主題。
超乎他們的想象。
不僅僅是關於庫銀解決之法。
更重要的是，這是要商議更大的決策。
或者說。
在嬴城這裡。
已經思考好了決策。
現在。
只是在陳述。
因爲他們都很清楚。
以嬴城如今的權勢。
想要推行任何國策，除非始皇陛下親自出面阻止，若不然，沒有任何人能阻止得了嬴城。
“地緣爲政！”
內史騰思襯，在深層次的解讀嬴城所表述的意思，左右思量之後問道：“敢問監國，此政，要放權至何等地步？”
這是最核心的問題。
放眼整個議事廳內，所有官員均爲中央官員。
此中意思，不言而喻。
如果不解嬴城所說爲何意的話，更簡單直白一點，其實便是中央要對地方郡縣放權至何等程度。
因爲所謂的一地一政，更直白來說，其實就是中央朝廷對地方官員放權。
但。
具體放權至何種程度，這是需要絕對劃分並權衡清楚的。
從更廣義上而言。
分封制其實也是郡縣制，
分封制也是地緣爲政。
“軍、法同令，政事分離！”嬴城道：“軍事之事從於太尉府，政令官員不得干涉，同不干涉法政！”
“律法之事從於大律府，政令官員不得干涉，同不干涉軍政。”
“政令之事從於九卿，軍法官員不得干涉。”
“官員任免從於丞相府，軍法官員不得干涉。”
“而在此基礎上，郡守遵從於朝廷政令，可以以地緣施政，報於中央，縣令遵從於朝廷政令，可以以地緣施政，報於郡中。”
安靜。
再一次的安靜。
所有人都在思考着嬴城所表述的意義。
甚至說。
這些話意義非凡且重大。
放權。
這是要進一步的放權。
大秦的朝廷很忙，日理萬機也不爲過。
縣及縣以上所有政務機構，所有的政事均由朝廷審覈。
如果說某一地的縣令不遵從朝廷政令，是會被嚴肅處理的。
而現在。
這樣的放權，便意味着縣令可以在一定程度上，違背朝廷政令，自地緣自政。
這是必須要慎重對待的。
“這是否放權太過了，若是地方官員隨心所欲，沒有約束，朝廷之威嚴必然受到影響。”內史騰微微沉思之後再次問道。
“自有律法之約束，自有御使約束，所施政務朝廷自會監督。”嬴城道。
內史騰沉默了下來。
說不上好，也說不上不好。
總而言之。
此政有利必有弊。
“還是那個問題，官員不夠！”馮去疾見沒有人提出疑問，便親自提問。
嬴城道：“一地一地推行即可，並不需要廣而推之，現在只是確定具體方向。”
聞言，馮去疾便點頭道：“那老臣便沒有疑惑了。”
卻是李方，左右盤恆之後，終於還是忍不住的問道：“下官有疑惑。”
“若下官所料不錯，庫銀所出，是要以縣爲本，地緣爲政，各自理事。”
“沒錯！”嬴城點了點頭。
“這，很不妥當。”李方還是提出了自己最大的疑慮，“敢問監國，庫銀若釋放，是否也是由縣令按各縣地緣，各自施政，以安天下。”
“而誓必，這些庫銀，要流入鄉里之內！”
“是！”嬴城再次點頭。
“這，大爲不妥！”李方終於還是忍不住季動的道：“若行此法，鄉里之民必然富足，若鄉里之民富足，那必然生出懶惰之心。”
“在國家治理之中，下官想問監國，國家以什麼樣的方式驅使百姓，令百姓順從？”
李方不等嬴城回話，直接道：“百姓艱難刨食，國家便可以付出少許的代價順應民意施政，百姓自然順從。”
“百姓富足家中，民意便難上加難施政，百姓纔會聽從國家政令。”
“百姓家有富足糧食，用之錢幣，便會少種乃至不種糧食，便會少務工乃至不去務工，而這，若天下以此施政，天下之民便不會再勞作。”
“此舉，乃是豢養百姓懶惰之心。”
“故而，下官不同意監國將庫銀流入鄉里之內，相反，如果百姓富足糧食多了，便徵收賦稅，百姓錢財多了，便加重錢幣流動。”
“如此，才能讓我大秦驅使源源不絕的人力！”
李方的聲音猶如在議事廳炸響了一般。
所有人都是眉頭一皺。
卻都沒有替嬴城反駁李方。
因爲這其中不僅僅涉及到民富不富的問題。
而是。
現有勳貴與民讓利的問題。
而這，纔是李方此時反對原因。
在嬴城此前所有的施政之中，即便是推行集體化農業，勳貴依舊是獲利最多的一方。
但是。
如果大筆的錢幣流向鄉里，這就意味着，朝廷以最直接的方式在支持鄉里百姓的富足，而不是勳貴繼續掌握着大筆錢財。
鄉里百姓其實不缺人才，不缺地緣。
但唯獨缺少，錢財！
說句不好聽的話，整個大秦的財富，九成掌握在勳貴的手中，一成在百姓之中流動，而百姓所掌握的財富，近乎於無！
不管朝廷如何變動政令，正如此前一般，勳貴可以出錢買礦，但鄉里百姓卻買不了礦。
這就是最大的區別。
但現在。
一旦讓天下鄉里百姓掌握財富，原本勳貴掌握的財富，會逐漸的流入百姓手中。
就簡單的磚瓦來說。
磚瓦作坊只有勳貴能開得起，勳貴開磚瓦作坊之後，許周圍百姓少許的錢財便能驅使這些百姓爲自己幹活。
但其實。
百姓賺到錢財，還會通過勳貴的其他產業又回到勳貴的手中。
而磚瓦作坊是勳貴隔着千里之地，在鄉里之地開的，這磚瓦作坊，原本鄉里百姓也能夠開。
一旦讓鄉里百姓也跟着開。
誓必要與勳貴爭利。
原本能收入一萬錢的磚瓦作坊，會因爲多出來一座，十座磚瓦作坊而變成五千，一千。
這僅僅是其次。
鄉里百業一旦興盛，百姓可選擇的餘地便會增多，原本一萬錢應該全部流回勳貴的手中，卻因爲各種產業的變多，只有一千乃至更低迴到勳貴的手中。
這，是不可忍受的。
但是。
這件事即便是能看明白，李方也不會明目張膽的將這種話說出來。
必須提出其他一心爲國的問題，來反對。
而這。
就有這究極問題的出現。
到底該不該民富？
而這到底該不該民富，只是手段，並非結果。
“百姓富足與國家統治，沒有任何的關係。”嬴城笑了笑，自然清楚，只輕聲道：“沒有人報名參軍，朝廷徵兵便好，徵兵不成，那便強徵，強徵不從，下罪入獄。”
“至於富足，什麼纔算是富足？”
“吃穿不愁人就沒有了對錢財的追求？”
“富家一方就沒有了對錢財的追求？”
“還是說，如馮氏，李氏，王氏這等豪門勳貴，坐擁萬金，就沒有了對錢財的追求？”
“而只要有追求，百姓便不可能坐在家中坐吃山空。”
“自然，所謂的百姓富足便無勞作之心，純粹無稽之談。”
“在這裡，我想重申的是，收入永遠是與花費成正比的，收入多少，花費便會多大。”
“若爲一文錢犯難，自然對一文錢以上的貨物避而遠之。”
“若爲一百文錢犯難，自然對一百文錢以上的貨物避而遠之。”
“若有一千文錢，便可對一文錢或者一百文錢的貨物，隨意而買。”
“流通，流通，流通，若是民不富，商品如何流通，商品不流通，朝廷如何收稅？”
“難不成將這些錢幣，塞給勳貴，讓勳貴儲藏在家中地窖發臭？”
嬴城指向性非常明確，解釋的目的也非常的明確。
如果不是用國家礦業置換集體化農業，釋放出勳貴手中的財富，國庫根本不可能有這麼多錢財，而這些錢財，也還在各個勳貴的府邸中堆積成灰。
說直白點。
身爲朝廷並不在意誰的錢多，誰的錢少。
這並不是朝廷去操心的事情。
哪怕是國庫，也不需要操心錢的問題。
因爲。
統一貨幣並專制貨幣，就是爲了更方便來統治。
而朝廷作爲貨幣發行源，真要是走到絕路，惹急了他，徵發民夫不惜代價挖空一座銅礦，不要說十萬萬銅幣了，就算是十萬億也能製造出來，撒錢一樣撒，朝廷不可能沒有錢。
但真正的問題是。
貨幣的流通。
貨幣一旦放在地窖裡面被存起來，其實就已經失去了貨幣的價值，一堆破銅而已，真要是秦國滅亡了，甚至連破銅都不如。
而看似。
勳貴在此次轉換之中獲得了巨大的好處，鹽礦，銅礦，甚至連咸陽湖都得到了。
但是。
對秦國而言，意味着，勳貴存起來不準備花的鉅額財富，已經通過朝廷調節流通了起來。
貨幣轉換爲鹽礦，而鹽礦也會通過粗鹽流通起來。
而這。
就必須要做另外一件事。
至關重要的環節。
如果勳貴產出的鹽，只賣給其他勳貴。
勳貴產出的銅器，只賣給其他勳貴。
這就是巨大的階級割裂。
也因此，也必須讓百姓富足，並且讓百姓與勳貴爭利。
百姓是爲了生活而販賣，勳貴是爲了存續而壟斷。
嬴城話音落地，議事廳安靜無比。
雖然嬴城並沒有動怒，但是所有人都清楚，嬴城其實已經在針對了。
即便是李方，也是心中震動的不敢再發出激進的反對言論。
“那不知，監國有何成策？”
終於，還是馮去疾一錘定音的詢問。
表示討論可以結束了。
不管同不同意，他，支持嬴城這麼做。
“這！”李方瞅着馮去疾。
又左右尋人般的看向餓了楊辰，盧敖，楚嘯這些人。
見這些人一個個不打算冒頭，頓時心中不茬的沉默了下來。
他李方，一個贅婿而已。
你們這些人都不說話，讓我打頭陣？
李方的心中苦悶無語。
卻是嬴城，見火候也差不多了，便道：
“先以內史郡爲界，內史郡五十七縣，每縣分發一百萬錢！”
“一個月內，這一百萬錢各縣必須全部花出去。”
“這筆錢，專項流入各個鄉里，由郡守定奪，縣令施政，鄉里自主興辦，丞相府做好督促，廷尉司會嚴查流向。”
“但凡有一文錢流入爵位之家，嚴懲！”
“其中，教化司各個學府必須在一個月內興建，我已經足夠忍耐了，不要讓我失去耐心。”
“此事，少府右府令李方協助教化司，一個月內建成學府，一應錢財，從國庫府直接調用，不做繁瑣審查。”
說着。
嬴城稍微頓了頓，看向了李方。
李方咕嚕的吞了吞吐沫，起身道：“下官，謹遵監國之令！”
嬴城點了點頭。
李方這人還能用，有時候的確公私不分，但適當敲打任用，不失一位執行力非常強的官員。
這一點，倒是像極了李氏的家族文化。
“下官，領命！”沉發也是不由起身領命，硬着頭皮他也要上。
嬴城不再牽扯其他，將教化司叫來，也是爲了此事。
當即也是迅速道：“國庫府下撥六千萬錢給內史郡，煩勞馮公督促。”
國庫府司正當即起身道：“下官領命！”
嬴城繼續道：“各郡之事，以朝廷營造爲僱傭，以人口體量爲準，各行工事，等關中推行之後再行佈置。”
“如此也好。”馮去疾點了點頭。
嬴城再次對着馮去疾點了點頭，目光移動向張少公，道：“少公可以籌辦官府，官邸之事了。”
“爲五年同職輪守做準備。”
聞言，少府府令張少公微微起身，問道：“監國，具體以何爲界。”
嬴城回道：“官九等皆在此中。”
“最低標準，磚瓦房七間一院，正堂兩間，左右廂房， 庫房，廚房，書房，院八丈。”
“最高標準，按照李丞相府東苑的標準建，池塘，竹林，假山一應有之。”
“最好各個官邸一模一樣，並且集中在一處，人來即住，人走即離。”
“同時，官府在原有基礎上擴建，按照外官署的建制營造。”
“其中鄉里之地的宣傳員，小農業司等，均要有官府官邸。”
張少公聽完，略有擔憂道：“這，恐怕會引起百姓不滿。”
“沒有什麼不滿的！”嬴城呵呵笑道：“這就是官等該有的待遇，朝廷全權負擔官員一切用度，我不希望看到，我大秦的官員爲了五斗米而折腰，不過是錢財而已，小事而已，辱沒我大秦威嚴，纔是大事。”
“而且，就算是朝廷不去做這件事，官員們就不會自己去做嗎，與其讓官員貪墨去做，不如就由朝廷來完成。”
