“右僕射，科舉的弊端，我曾經多次向你說過。我們雖是士族，但我們更是百姓的父母官。人的變遷，阻礙了寒素子弟的入仕，我希望長江後浪推前浪，令寒門出貴子的景象，蔚然成風。太宗皇帝說過‘以史爲鏡，可以知興替’，我也覺得這是大勢所趨，我們不去做，後世遲早有人做。當年孔子有教無類，強調個人的責任，但當今士族多以家爲大，無數人才被埋沒，是宰相們的過錯。”

“今年因戰事，不進行科舉。但我相信今年一定可以平定叛亂，明年秋天要開始有史以來最大規模的科舉。”

“除進士、明經、明法、明字、明算、一史、三史、開元禮、武舉等，我要再開秀才、緝捕科、醫科等最少十科，其中進士錄取不下於一百人。謄錄制度和糊名制度下，不論士族、小姓、寒素，唯纔是舉。”

“右僕射要早點擬定文書，將消息下達郡縣，爲天下文人士子所知曉……”

李瑄又向李峴說起科舉之事。

隋朝的時候科舉只向士族開放，升斗小民無門路。

大唐建立後，科舉雖逐漸走向成熟，但還遠遠沒有到達“朝爲田舍郎，暮登天子堂”的地步。

整個大唐，科舉爲官只是很少一部分，官吏們多門蔭入仕，一代代爲官，形成權貴之家。

即便是科舉，也有七成的士族及第，剩下小姓兩成，寒素一成。

平民出貴子是非常難的。

實際上，在李瑄天寶六載拜相的時候，開展謄錄制度和糊名制度，寒素及第，大比例上升。

但這種隨着楊國忠拜相又被破壞掉。

楊國忠的兒子不學無術，竟然進士及第，成爲天寶年間繼“曳白”、“野無遺賢”後的又一笑話。

在李瑄看來，糊名制度和謄錄制度是必然的，否則閱卷官會僅憑藉一個姓氏加不少分。

李瑄已經將進士及第的成績，作爲吏部銓選後爲官的品秩。

如第一名狀元及第，最起碼會授與正六品官職。

第二名、第三名爲從六品官職。

除去前三名外，才劃分進士第一等、進士第二等、進士第三等。

每一等爲官後所獲品秩不一樣。

“秦王先前鼓勵商販，爲商販提供便利，並廢除市籍制嗎？”

李峴沉吟片刻，向李瑄說道。

在重農抑商的時代，商人卑賤，是根深蒂固的思想。

在大唐，商人存在普遍的歧視和排斥，商人被視爲國家底層，甚至與商人通婚也被視爲恥辱。

連百姓都認爲商人滿身的銅臭味。

大唐也有律法，規定官吏不得與商人私會，否則會遭受重懲！

市籍制是劃分商人的“等級制度”。一旦從商，那麼就要到官府登記“市籍”，有市籍者，皆爲賤民，後代更是不可以致仕，還有繁重的徭役。

“繁華離不開商貿，市籍制度已經一千多年了，約束商人的發展，也遏制無數創造。”

“今時不同往日，國家西面的疆域，已至裡海。這條絲綢之路上，遍地都是黃金，然而收穫往往由粟特人把持，漢人寥寥無幾。漢商也應該參與起來，走向絲綢之路，走到波斯，走到大食，走到拂菻……”

“商人和商人子弟不得從政，只要嚴遵這條鐵律，提醒商人地位，可促進國家發展與繁榮……”

李瑄向李峴解釋爲什麼提高商人的地位。

“秦王的目光是長遠的，下官會維護秦王的決議。全力準備明年的科舉事宜。”

李瑄的思想，連李峴都要絞盡腦汁去思考。

如果實不可行，李峴會勸諫。

但李峴總能從深層次的邏輯中，探知一二。

學無止境，沒有人嘗試過，並不代表一定是錯的。

能創造千古盛世的路，絕對是一條沒有人有過的道，之所以讓人覺得不可行，是因爲路上遍佈荊棘。

不敢嘗試，知難而退的人，永遠會跳入一個歷史的循環中。

排除萬難，敢爲人先，纔是成功的因素。

“右僕射，我準備將三省六部，改爲三省九部，增農部、文部、商部，原六部二十四司也遠遠不夠，而九寺五監，明顯有多餘，裁撤司農寺、鴻臚寺、將作監、少府監、太府寺、衛尉寺、太常寺、光祿寺等…：”

李瑄向李峴提出更改官制框架，這是他召李峴入堂的原因。

說話的時候，李瑄將一份用天骨鶴體書寫的文書，交給李峴。

在李峴觀看文書的時候，向他解釋一些細節。

看似增設三部，但這並不是尸位素餐，也不會讓官位臃腫，增加財政負擔。

九寺五監的職權與六部多有重迭，且多爲皇室服務。這次官制改革中，李瑄發現嚴重問題。

即便九寺五監和六部存在分工和制約，但李瑄認爲某些寺完全可以併入諸部。

以農部代替原本的司農寺，爲農業更加重視的同時，增設推廣棉花等農作物的司，官吏不應該只在長安翻閱卷宗。

另外，在黃土高原重新植樹，開墾荒地、規劃水果區域，培育農作物、牲畜的管理等等，都應由農部承擔。

文部，分印刷、造紙、編書、記錄等等，最主要的是關於鄉學、縣學、郡學的建設，這是長久的規劃，十年樹木，百年樹人，非一朝一夕能完成。

國家與歷史向上發展，離不開學業的普及，當完成“垂髫之倪，皆知禮讓”的事情，盛世才真正開始。

以後科舉會交由文部。

禮部會兼併鴻臚寺、太常寺等，使其更符合“禮”。

商部，爲商業所設，官辦坊市、手工業等，將作爲統計，也負責對外的經商貿易，還將鑄錢機構少府監合併，負責鑄錢。

另外，商部專門設司，在郡縣開設錢莊。

國家嚴格禁止商人私設錢莊，以後錢莊皆爲官辦，一錙一銖必須登記造冊。

新增三部，更會增添尚書省的權力，以表示國家對學、農、商的重視。

其他如工部會兼併將作監，提高工匠的地位，出策令對改革兵器、農具，發明手工品的工匠，以及對天文地理數學有探究的人封以爵位。

依靠工匠發明的貢獻，最高可爵至國公，榮耀天下。

這種動力，會驅使工匠們精益求精，深入鑽研。

而不是把工匠視爲賤籍，遏制天馬行空的思想……

把太府併入戶部，使戶部除了管理戶籍外，還是全權掌權財政的部門。

除此之外，朝廷增設慈幼局，管全國慈幼堂，以及長安正在培養醫師的濟生堂，要系統化地進行醫療佈局。

增設統一管理全國糧倉，以及常平糧倉的糧食局。

後面隨着變革實施，會繼續裁除舊部門，增加新部門。

如果按照原來的路一直走下去，一百年，一千年，三省六部二十四司或許夠了，但李瑄會勇於改變，步步爲營。

機構重迭、職能交叉、人浮於事不僅僅是使職差遣，還有六部與九寺之間的博弈。

“秦王，此改制力度太大，短時間難以完成。”

李峴完完整整看完文書後，向李瑄說道。

之前裴遵慶更改官制，只是罷黜使職，還權六部。

現在則是真正意義上的大改官制，挑戰已經流行一百多年的三省六部。

剛開始李峴想要否定李瑄大改官制，但隨着李瑄的仔細闡述，他突然覺得李瑄說得有道理。

他從字裡行間，看出李瑄定義的盛世，與他所想象的盛世不一樣。

甚至連開元年間的盛況都不能比較。

李峴不知道李瑄腦子裡裝的是什麼，但娓娓道來的話，讓李峴有一種信服感。

他對李瑄的敬佩如“高山仰止，景行行止”，有一種躍躍欲試要嘗試的感覺。

就像李瑄之前所說的一樣，人要創造歷史，而非陷入歷史的循環。

“我們還在壯年，有足夠的時間去籌備，官制深入改革，勢在必行。右僕射根據文書，秘密擬定可行方案，等局勢徹底穩固，再召開會議。”

李瑄覺得自己有的是時間，他現在要做的，就是誕生概念，慢慢籌備。

在平定安祿山、史思明之前，李瑄暫時不會實施這樣的政策。

等精雕細刻，有完全的策略後，再開始施政。

“下官明曉。”

李峴在說話間，將文書收入懷中。

“當前國家實施郡縣制度，雖對中央權力加強，但弊端從生。現由朝廷垂直管理郡縣，直接任免郡縣長吏，但國家郡縣太多，考覈、任命等事宜無法面面俱到，影響大局發展。我計劃在地方劃分二十四個區域，每個區域任命長吏，行中書省事，稱爲‘行省’……”

“行省下方爲郡，郡下爲縣。形成中央、行省、郡縣的基調。行高官吏可以任命官職，有財政權力，但不具備兵權。”

“如此，可以徹底掩埋節鎮制度，方便軍制改革……”

李瑄又向李峴提出行省制度，同樣交給李峴一份文書。

李峴雙手接過文書，仔細觀讀，文書上詳細記錄行省制度的優勢和可行性。

行省制度，直接影響到後世的中國。

郡縣制度和行省制度，職權劃分不同。

大唐幅員遼闊，廣袤無邊，行省制具有權力雙重性，既是朝廷的派出衙門，又是地方的最高行政機構，有利於加強中央與地方的聯繫。

從本質上講，行省制度使中央集權到達巔峰。

而行高官吏沒有軍權，四年一任，任期滿調離。不可能擁兵自重，地方割據。

同樣的，行省的駐軍爲都督。都督沒有財政權力，沒有召兵買馬的權力，也是四年輪換。

更杜絕出現尾大不掉。

二十四都督，分邊軍和內地軍，兩者互相輪換衛戍，嚴加訓練，防止強枝弱幹。

同時，邊軍數量、戰馬、鐵甲率，會高於地方。

以地方行省爲中樞，可以更好的分配地方財政來養兵，不需要千里迢迢運輸糧草和錢財。

如果遇到衝突，需要征伐，可以迅速從附近的行省調遣正規軍。

而更平坦的直道，是戰時快速調遣的關鍵因素。

今後尚書和宰相的升任，多會從政績出衆的行省長官調遣。

不僅如此，行省還加強了國家的統一和民族的融合。

當前大唐隸屬的各部胡人太多，是民族融合的重要階段，行省制度的研究和推出，對李瑄來說是必要的。

如嶺南、黔中等許多遙遠的地方，中央永遠也看不到，又不瞭解各族，想插手其中，鞭長莫及，設立數目有限的行省代替中書省，對其力所不及的地區進行管理，朝廷再從大局上對諸行省實施節制，大一統的大華夏，將會在這一刻定型。

但是李峴聽到李瑄的話後，面色一驚。

不是因爲行省制度，而是地方“行中書省事”。

要知道，現在是尚書令當權，讓地方行中書省事，那一定會是中書省當權。

作爲權臣，尚書令更符合李瑄把持朝政。

而中書令，可供皇帝驅使。

這證明李瑄遲早不會再擔任尚書令。

當然，李峴也不認爲李瑄會擔任中書令。

行省制度，一定是爲再進一步準備啊！

即便有這種心理準備，但身爲宗室的李峴，心中還是有些惆悵。

地方行中書省事，但李瑄要增設九部，明顯不會削弱尚書省的權力。

以後在不設尚書令的情況下，哪怕中書令重新變成首席宰相，但只要左右僕射拜相，就能制衡中書令。

門下省的長吏侍中，也可以牽制兩省。

如果九部之中，再有一個尚書拜相，會制衡左右僕射。

相權的力量會再次被削弱。

“此爲大變革，下官一時難測，請秦王給下官幾日時間捋清行省制度的關健。”

李峴心中暗歎一口氣，他對地區“行中書省事”完全沒有概念。

自實施郡縣制已經一千多年，這種嶄新的制度，沒有借鑑，只能試行。

而且無法確定將哪些地區，歸於行省。

第一任行省的長吏一定要有傑出的才幹，統籌大局。

“不必着急，短時間內無法實施行省制度，右僕射可在閒暇之餘，慢慢解讀。”

“不要害怕失敗，我們一起承擔責任。”

李瑄緩緩向李峴說道。

佈局行省制度，不是一蹴而就的事情。

也需要戰爭結束後進行。

先讓李峴這個宰相心中有底，接下來還會找其他心腹商議，給出意見。

他總結經驗出的行省制度，肯定有不適合這個時代的因素。

“如果策令不成，下官會辭相謝罪！”

李峴從座位上起身，向李瑄一拜。

他知道李瑄還有許多策令都沒有實施，如令李瑄罷相的“一條鞭法”、“考成法”。

只是李峴好奇李瑄爲何不再提這些策令。

現在李瑄只是對常平糧倉非常上心。

李瑄要保證糧食充足，從西域運輸而來的糧食沒有間斷過，防止兵災延伸的其他災禍。

“沒有那麼嚴重，我掌握權力，爲天下蒼生，無愧於心。”

李瑄示意讓李峴重新坐下，向他說道：“現如今朝廷重職，都被我們變革銳取的官吏擔任。開元、天寶的老臣多閒賦在家，他們逐漸思念聖人當政的時候，該怎麼做呢？”

自李隆基住進興慶宮以來，就再也沒有主持過朝會、宴會，哪怕是節日。

李瑄本人也不怎麼搭理老臣，以及曾依附楊國忠的官吏。

平時裡，在中書省進行議事，召集三省百官。

有人建議李瑄學李林甫、楊國忠一樣，在自己府邸處理政務，但被李瑄拒絕。

他堅持在政事堂處理軍政。

妻子們還未回來，李瑄常常夙興夜寐，有時候居住在尚書省。

幾乎每一日，李瑄都要聽到前線的消息。

將在外，軍令有所不受，他自己不在前線，不做出指示。只是約束靈寶的主力固守。

讓李光弼、郭子儀、王難得自己發揮。

結果河北大勝，王難得攜帶李瑄的天策上將令到達南陽後，固守南陽城，穩固局勢。

李瑄在譙郡太守楊萬石投靠安祿山後，令張巡爲譙郡太守，給予他兵權，讓他和雎陽太守許遠，組織兵馬，率領部將雷萬春等，反擊河南方面的燕軍。

“老臣們失去權力，抱怨也是必然的。他們沒有實權，無法威脅秦王。”

李峴向李瑄回答道。

“但我聽說聖人一直想見老臣們！”

李瑄含蓄地向李峴說道。

實際上是李隆基悶得慌，一直想給老臣們傳遞消息。

前不久，李隆基跑到興慶宮內的勤政務本樓上，那裡緊接着街道。

老臣們得知李隆基在勤政務本樓後，立刻跑到街道上，向樓上的李隆基拜見。

據廖崢嶸說，李隆基在勤政務本樓上向老臣們招手，像是籠中鳥一樣等待求救。

一衆大臣趴在街道上哭泣，連路過的百姓都向勤政務本樓上的李隆基拜見。

帶着李隆基龍首原演武，李隆基只安分一個月，就按捺不住自己的心情。

老皇帝還是太有活力了。

“聖人年事已高，過於懷舊，人之常情。”

李峴也不好說什麼。

他相信理智的李瑄，不會急不可耐地做出什麼聖人意外死亡的舉動。

即便再進一步，也要等聖人壽終正寢以後。

“也是！”

李瑄點了點頭。

現在李瑄給予權力的官職中，只有兩點，一是擁護他天策上將、尚書令的職位，二是立誓支持李瑄變革。

李瑄已經暗中透露要在一年內再拜三位宰相，參知政事。

大臣們私下的爭鋒李瑄管不着。

一個國家的文官，永遠也不可能鐵板一塊。同樣的官職，都有自己的意志和理解。

除非如李瑄這種威望巨大的人拍板決定。

“秦王，這是劍南的文書，崔圓願意尊奉秦王。”

李峴臨走之際，又想起關於劍南的事務，趕緊將文書呈上。

剛纔接收的信息太多，讓他差點忘了這重大事件。

劍南是楊國忠的地盤，從軍中將領，到諸郡太守，都是楊國忠提拔。

即便劍南軍被抽調一部分前往南陽，李瑄依舊擔心楊國忠的死，使劍南割據。

所以，他最近一直下令安撫劍南的官吏，表明楊國忠已死，他們無罪，依舊會重用。

先穩住蜀地，等平定安祿山後，再好好治蜀。

現在劍南節度副大使爲崔圓，蜀郡長史也是崔圓。

在楊國忠遙領劍南節度使的時候，崔圓被授爲尚書郎，後出任蜀郡大都督府左司馬，代理劍南節度留後。

毫無疑問是楊國忠的親信。

李隆基出奔蜀地前，任命他的兒子爲劍南節度使，任命崔圓爲蜀郡長史、劍南節度副大使。

實際上崔圓已經是劍南楊國忠黨羽中的頭把交椅。

楊國忠在勸說李隆基跑路之前，崔圓就得到楊國忠的通知，在蜀地整修軍備，建造宮舍，儲存什具，準備好一切迎駕事宜。

誰知道迎了個寂寞。

他再得知消息的時候，李瑄已經完成馬嵬驛政變，逮捕楊國忠和楊氏。

這讓崔圓非常驚恐，夜不能寐。

“封崔圓爲蜀郡都督，我會請聖人賜他爲蜀郡公，實封二百戶。令他整備劍南軍，恢復西川守捉、戍堡，準備防備吐蕃。”

李瑄看完崔圓的文書後，點了點頭，給予崔圓任命。

歷史上的崔圓是宰相，但他實際上沒有宰相之才。但李瑄不能卸磨殺驢，否則很難處理今後事。

對於崔圓投誠，李瑄並不意外，他知道崔圓膽小如鼠，慫得很。

讓他“大丈夫舉事拼搏”，定然不敢。

又和李峴聊一些其他事宜後，李峴退下，他今天被李瑄灌輸的思想有點多，回去要好好想一想。

“秦王，郡王已經到咸陽原，明日就能至長安。”

下午的時候，羅興向李瑄稟告道。

他口中的郡王，一定是李適之。

“明日我親自到咸陽驛迎接父親，提前準備好車馬！”

李瑄面露微笑，吩咐一聲。

上次見面還是天寶十三載，現已經天寶十五載七月，許久不見他的父親。

不知道李適之看到他今日的成就，會如何感想？

……

翌日，上午。

李適之在兒子、女婿們的拱衛下，等待李瑄的到來。

歲月不饒人，同輩人接連去世，他也老去，長途跋涉的奔波，即便休息一晚，也面有疲憊。

不過李適之眉宇之間，也有自傲的神色。

七郎是他的驕傲。

這段時間，在兒子們的“好言相勸”下，李適之已經想開。

他的祖父李承幹是太宗皇帝長子，他們一脈失去的皇位，將從他兒子手中奪回來。

秦王、天策上將、尚書令。

和太宗皇帝多像。

即便安祿山叛亂未平，李瑄依舊有超越太宗皇帝的武功。

王公貴族皆知李瑄將來要踏上那一步。

權臣，已不足以形容當前的李瑄。

李適之現在是郡王，但遲早是太上皇。