南京皇城文華殿的會議佈置，跟而今時興的會議佈置一樣。

一張長圓桌，朱翊鈞坐在中間上首位。

徐貞明、張四維、潘應龍和胡如恭分坐在左右第一二個座位上。

應天府尹李贄、江蘇巡撫楊令德分坐左右第三位。

滬州知州林澤友、浙江巡撫葉夢熊分坐左右第四位，接下來是安徽巡撫胡宗璞、江蘇布政使李鄂、江蘇布政使李鄂、浙江布政使趙冠才、安徽布政使張嗣迪、應天少尹、滬州同知、兩省左右參議。

滿滿當當坐了二十人。

朱翊鈞一身藏青色資服，笑眯眯地坐在座位上，目光在衆臣臉上掃了一圈。

“首先聲明一點，在座的有老煙槍，嘴巴里離不開煙。但是必須給朕忍住。

朕不喜歡抽菸，孺東公和鳳磐公也不抽菸，而且他倆年紀大了，心肺不好，被煙霧一薰就容易咳嗽。

所以你們這些老煙槍都給朕忍住。”

朱翊鈞頓了一下，又說道：“不過朕會給大家休息時間。一個小時休息十分鐘，大家出去抽菸，上洗手間，出去透口氣，都可以。

金水，你替朕看着時鐘，到點了提醒一下朕。”

“遵旨。”

坐在朱翊鈞側後方的楊金水笑眯眯地應道。

“今天把南京、滬州、江蘇、浙江和安徽，一京一州和三省的巡撫和布政司主副官員召集在這裡，是有大事商議。”

朱翊鈞開始奔主題。

“朕這次南巡，說實話，重要一項任務就是當善財童子！”

朱翊鈞這句話一出，在座的衆臣忍不住互相交換眼神。

正月份資政局和朝議局全體會議上，皇上吹的風，終於要落實了。

好啊！

以後我們不再是各省丐幫首領了！

朱翊鈞繼續往下說。

“大明此前的財政制度是怎麼樣？大家心裡都有本帳，說不好聽連現在街上的小賣部都不如。

到處都是漏洞，正好方便很多人上下其手，大肆貪污。

每年收了那麼多賦稅，年年喊虧空。

其中最大的問題除了賬目不清之外，就是稅源錯位。

佔據大明最多資源，在財富分配中獲得最多的，宗室、外戚、勳貴、世家、鄉紳，繳納的賦稅最少。

承擔大明最多賦稅的，是最卑微最艱辛的平民百姓。

這不是按財收稅，而是按權收稅，極其不平衡，不僅使得朝廷稅源枯竭，國庫緊張，更重要的是不公平！

最後的結果就是天下大亂，改朝換代！”

朱翊鈞目光凌厲，在每一位臣子臉上一一掃過。

“朕還是皇太孫時，看着戶部的糊塗賬，心裡很是納悶，國朝兩百年，秦漢千年，一直都是這個糊塗賬，如此性命攸關的東西，爲什麼稀裡糊塗了上千年？

後來朕想明白了，無非是這些人原本就搞不明白這些東西，而且也不想搞明白這些東西。

稀裡糊塗的多好啊，渾水裡好摸魚！

可是朕不想這樣稀裡糊塗，張師傅也不想這樣稀裡糊塗，我們君臣不想大明在稀裡糊塗中步前朝後塵。

不想神州在稀裡糊塗中又一次陸沉，億兆黎民在新的輪迴中又墜入人間地獄。”

朱翊鈞眯起眼睛，像是在回憶什麼，停頓了十來秒鐘。

“張師傅從清丈田地、普查人口開始，幫着朕整飭大明財政。

理順稅政系統，明確徵稅稅源.歷經十年，一路上不知遇到多少阻礙，都被我們君臣克服，終於走到今天這步。

每年內閣的財報你們都看得到。每次看到這份財報，朕很欣慰。

大明現在終於做到按財收稅，而不是按權收稅。這是成功的第一步，我們還需要不停地推進和完善。

不過做到這一步，也帶來一些副作用。

財政高度統一，所有權柄都操持於內閣。各省布政司的錢袋子完全被內閣捏着。”

朱翊鈞嘴角掛着笑，右手指了指三省一京一州的地方大員們說：“朕知道，你們在私下裡都自稱某某省丐幫幫主，副幫主。

每年都要向內閣要錢，仰人鼻息，心有不甘。”

衆臣連忙說：“臣等惶恐，萬萬不敢。”

財政新政是張居正主持，卻是皇上定下來的，一直在背後大力支持。

自己等人怎麼敢心有不甘，私下抱怨呢？

腹誹心謗，可是大罪！

朱翊鈞不以爲然地擺了擺手，“這些副作用，朕也很清楚。但是在大明新財稅制度沒有完全建立起來之前，這些副作用只能放到一邊。

張師傅和戶部一干臣工，歷經十年嘔心瀝血，終於把大明新的財稅制度搭建好，運行了數年，效果非常好，就連海公都讚歎，這是好法子。

官吏編制，各地各衙門需要多少人手，每年多少俸祿津貼，清清楚楚。

預決算，各地各衙門每年要花多少費用，明明白白。

賦糧在糧食局，稅錢在銀行，貪官污吏想貪污，絞盡腦汁也只能摳出些邊角料來，沒法像以前，一百兩賦稅，朝廷拿十兩，他們敢分九十兩。”朱翊鈞敲了敲桌子，“賦稅收上來，取之於民，用之於民。從地方上收上來，還是要回到地方上去。

只是地方有的窮，繳納的賦稅少。

有的富，繳納的賦稅多，朝廷就要通過轉移支付，把富的地方繳納的賦稅，分一部分出來，補貼給窮地方。

這種方式，在歷朝歷代是不敢相信的。

萬曆年以來，各地的亂子日漸稀少，尤其是以前經常出亂子的貧瘠交界地區，更是變得安寧。

爲什麼？

因爲朝廷把各地分出分山、土、邊、窮地區，進行精準扶助。

先分析這些地區的實際情況，爲什麼困頓？

交通不便的修建橋樑直道，甚至通鐵路。

山多田少，那就發展農業經濟作物，提高農產品的附加值。

實在不行的，把百姓們遷移出來，安置在平坦富庶的地方。

大明陸海軍將士浴血奮戰，開疆擴土，不就是爲了讓大明百姓有足夠的富庶田地嗎？”

衆臣紛紛點頭。

萬曆元年來大明的巨大變化，瞎子都看得清楚。

朱翊鈞右手伸出食指，在空中晃動。

“經濟建設無非是工農商。搞好了經濟建設，國庫有錢了，就要投入到民生中。

無非就是百姓們息息相關的吃住穿行，生老病死。

此前內閣對地方的大事小事一把抓，工農商要管，民生國計也要管，從縣到布政司，各衙門的吃喝拉撒全要管。

這樣的結果初期建設新制度時還可行，但是慢慢地變得效率極低，現在必須要改！”

朱翊鈞的聲音清朗，鑽進每一個人的耳朵裡。

“爲了提高施政效率，內閣、布政司和郡縣要各自承擔自己的職責。

內閣和少府監負責一定規模以上的工農商建設，各省布政司負責一定規模以下的工農商建設。

朕在山東，給他們提了科技興農的建議，讓他們利用自己的優勢，在山東各地搞規模農業產業。

江蘇、浙江、安徽、南京和滬州也可以搞，尤其是安徽，條件跟山東類似，科技興農，搞規模農業產業，也是一項重要戰略。”

安徽巡撫胡宗璞、布政使張嗣迪連忙應：“臣謹遵聖意。”

朱翊鈞繼續往下說：“不過你們更多的應該扶助民營工商農企業，也就是一定規模以下的工農商產業。

你們的條件獨天得厚。皖南出徽商，浙江龍遊出浙商，寧波出海商，還有蘇南、上海，具體怎麼做，我們待會再議。

省布政司負責制度和領導該省的經濟建設，資源和財富分配，各縣就要主要承擔起民生的職責。

修路架橋，學校醫院，糧食布匹各縣百姓的吃住穿行，生老病死，是各縣政事府最重要的職責。

郡一級就負責協調各縣的資源，以及監督檢查.

各司其職。”

衆臣靜靜地聽着。

皇上難得來一次江南，肯定會有大動作。

一到南京就把大家召集在一起開會，就是要啓動大動作。

現在皇上把施政意圖給大家解釋清楚，肯定要聽入耳，記在心。

滾滾大潮，落後一步，仕途就會差之千里。

“現在布政司和郡縣明確要承擔不少職責，要充分發揮主觀能動性。既然要人做事，那麼至少要人家的錢袋是鼓的。

皇帝不差餓兵，朕必須要讓各布政司有錢去做事，所以從去年到今年，朕一直在跟張師傅，跟王子薦，跟學甫公，跟孺東公，跟王汝觀和潘鳳梧談，談財稅改革，談如何更好更有效地分配財稅，終於談出一個穩妥的方案。

大明的賦稅分農業稅收，也就傳統的田賦，以及非農業稅收。

現在國庫收入，非農業稅收佔了大頭，主要分關稅、工商稅、鹽茶酒糖專賣稅以及其它雜稅。

關稅是進出口稅收，是大明在海外力行自由貿易帶來的稅收。

工商稅是面對企業徵收的增值稅、經營稅等稅種。

鹽茶酒糖專賣稅則是面向個人徵收的消費稅，而且還是傳統的丁稅和人頭稅的變形。

萬曆新政中財稅改革中最重要的舉措，就是通過攤丁入畝，以及專賣稅改革，廢除了歷經千年的人頭稅和以徭役雜役爲主的丁稅。

這一部分負擔，更合理地合併和轉移到按畝徵收的田賦，男女老少都要吃的鹽，以及主要是男子抽吸的香菸等稅收裡”

張四維記在心裡。

這些是必須要大力歌頌的德治仁政。

從秦漢就開始實行的人頭稅和丁稅，在國朝萬曆新政被廢除了，這可是開天闢地的大事。

以前宣教的資料裡，怎麼對這一塊宣傳的比較少呢？

太常寺的政治敏感性，還是太差了。

這也是文明建設指導委的重要職責。

張四維不由地腰桿一直，覺得肩上的擔子又重了些.