看着潘應龍期盼的神情，朱翊鈞笑了笑，開口道：“很簡單，放權給鄉村。”

“放權給鄉村？”

潘應龍不是很明白。

“鄉村不是很排外嗎？下派一個村長，他們十有八九非常不樂意。既然如此，那朕放權給他們，讓他們自個選村長。”

潘應龍似乎明白了，但還是沒完全明白。

“皇上，從村民鄉親們裡選出來的村長，是官嗎？”

“是村官，官府承認，但是不入吏部和吏曹名冊，只在縣府銓政局備案。

沒有官階，也不發俸祿。後面看情況，給予部分津貼。”

“皇上，這選出來的村長，主要負責什麼？”

“他是一村之長，協助納糧、宣傳法規和策令、調解糾紛、幫助村民、管理村裡公共事務、向鄉鎮公所和縣府反應村民要求和意見、協助完成其它行政事務.”

這麼多事？

潘應龍不由一愣。

比以前的糧長、里正、地保的事還要多，責任還要大，沒有俸祿只有部分津貼，按照皇上的脾性，肯定不會讓村長作威作福，成爲豪強地霸。

純奉獻啊！

那誰想去當村長啊？

潘應龍小心地問出自己的疑惑：“皇上，村長責重事繁，恐怕不好當啊！”

“沒錯。

大明新制下的村長，事多責任大，報酬還不多，我們必須從其它方面給予補貼。

比如村長子女，優先享受義務教育；子女考取學校加分；招募士兵時子弟優先錄取；做滿多少年有醫療補助和退休補助.”

潘應龍一聽，這樣也不錯。

明面上沒有俸祿，但是這些種種補助也足以誘人。

優先享受義務教育。

現在義務教育還只在省會和富足的郡治裡實行。縣城裡還只是部分實行。村長的子女可以優先享受，這待遇就如其它官吏一般了。

現在大明進入工業革命，生產力大爆發，急缺有文化知識和技術的人才。接受六年到九年義務教育，出來去哪裡都能找到工作，衣食無憂。

招募士兵時子弟優先錄取。

現在大明陸海軍、警衛軍官兵，不僅俸祿津貼豐厚，還機會多多，前途光明。

努力上進成爲士官，或報考軍校成爲軍官。

打起仗來雖然很危險，但是撫卹金給的足。烈士有子女的朝廷包撫養，沒有子女者優免機會留給弟弟.

要是祖墳冒青煙，立下軍功，得授世襲武職，就能實現階級跳躍。

授勳封爵，更是萬中無一的天賜機會，一般人只敢想一想。

就算是普通士兵，三年服役期滿退伍都有去處。

立功者優先進入警政部門或鐵路公安或廠礦驛站保衛科。

其餘的或分配入廠礦、商船和農牧場；或回到村裡擔任民兵隊長或村治保.

大明目前是三年義務兵役，按法規是男青壯十八歲後都需要服役，不再是以往的每年抽丁徭役，一次性服滿兩年兵役。

當兵有這麼多好處，經過十來年的宣傳，已經被百姓們知道了。

大明男丁一反過去好男不當兵的傳統，踊躍報名，想方設法能當上兵。

從報名的青壯裡選優秀者入伍，先進地方守備團和海防團，訓練三個月從列兵成爲正式兵。

後面三個月裡實行演練，警衛軍、陸軍、海軍各部隊和艦隊，派人來觀摩。

演練中表現出色的尖子先被陸海軍的野戰部隊和艦隊招走，次一些的被警衛軍挑走，還剩下大約一半，繼續在地方守備團和海防團當兵。

陸海軍和警衛軍需要當滿三年兵。

守備團和海防只需當滿兩年可退伍，也保底有工作，但分配的去處肯定比陸海軍和警衛軍要差一些。

還有其它的補助.

潘應龍點頭道：“皇上，朝廷如此優待村長，這村長確實需要精心挑選。只是臣不大明白，選村長如何選？”

“就是該村村民中十八歲以上男丁，以及成親的女子，一人一票，誰的票數多就當選。”

潘應龍很詫異，“皇上，你的意思是推選的選，不是挑選的選？”

“沒錯，是推選，讓村民推選。”

“臣愚鈍，聽成是從村民裡挑選一位村長。皇上，這樣合適嗎？”

“閣老尚書需廷議公推，都成了我朝慣例。推選小小的村長怎麼不合適了？”

潘應龍沒有多追問。

小小村長，事多責重，又不是正式官吏，也就是一幫鄉民的頭。

大明很多村莊離縣城很遠，官員胥吏很少下鄉。這些村莊基本上等於是“自治”，自己管自己。

鄉民們多會推選德高望重的長輩爲鄉老族老，成爲他們的頭，遇到鄰里紛爭，有個調解者。紅白大事，有個主持的人。

皇上此舉，算是尊重鄉野村民們的習俗。但潘應龍知道，肯定沒有那麼簡單。

“皇上，我們下派的官吏，以什麼身份下派各村？”

“鄉村各村村民推選村長，肯定要有章程。首先村長人選必須是本村的，在本村有田地或出生此地。”

生於斯長於斯，纔會願意爲該村做奉獻。

潘應龍點頭表示贊同。

“其次剛纔朕說的那麼多職責，擔任村長勞神勞力，年紀大的肯定不行，沒幾天就累倒了，算誰的？

那必須有年齡限制，二十到四十歲，身體健康的可放寬到五十歲”

七十古來稀，而今大明子民活到六十歲都算是長壽。尤其是鄉村，條件更加艱苦，百姓平均壽命更短。

當村長勞神勞力，確實需要限制年紀，不要剛當村長沒幾天，就任典禮還沒來得及辦，先辦他的葬禮。

“然後推選過程必須公平公正。首先是候選人自願報名，然後是候選人向村民們表達爲大家服務的志向和決心。

再一人一票進行推選。期間不能有賄選、強迫和拉幫結派等不法不公行爲。”

朱翊鈞右手手指點了點潘應龍，“爲了確保各村村長推選的公平公正、合規合法，縣府給各村特派輔導員，輔助和指導村民們，按照律法規定，進行一場公平公正的村長推選。

輔導員先審查村長候選人資格”

潘應龍眼睛一亮，對啊，不能阿貓阿狗都可以來報名選村長。

首先要符合年齡和其它要求，其次他不能曾經犯過罪，被警政部門處理過，或者是被司理院判刑。

皇上說的沒錯，候選人必須先做背調政審，這個事就由輔導員主導。

“再全程監督推選過程，指導村民們選出他們信任的領頭人，再把選出的村長上報鄉鎮公所，獲得批准，再由輔導員代表鄉鎮公所，在村民們面前，正式任命當選者爲村長。

推選過程完成了，但輔導員不能就此撂挑子，他必須扶上馬送一程！

輔導員駐村，監督走馬上任的村長履行自己的職責，輔助他完成村長各項工作，指導他帶領村民們建設新農業和新農村

同時輔導員也要監察村長，有沒有依仗手裡的權力，爲非作歹、作奸犯科！

一旦發現村長有欺壓村民、受賄、徇私舞弊等不法活動，立即向鄉鎮公所報告，請求對村長停職，組織調查組對其進行調查。

查實後正式免職，涉及到違法犯罪的，移交縣檢法局”

潘應龍眼睛越聽越亮。

輔導員等於是縣府派到各村的“欽差”。

村長名義上是一村之長，可處處受其羈制和指導。實際上輔導員纔是帶頭人，村長只是執行具體事務的副手。

但輔導員只是縣府派下來指導推選過程，監督輔助村長的日常工作。換了個說法，披了件打掩護的馬甲，村民們就不會排斥。

那些想當選的村長候選人，還會千方百計巴結他。當選後的村長也不敢得罪他，還會幫他融入到該村裡。

妙啊！

不過潘應龍想到了一個重要的問題。

“皇上，各村輔導員從轉正三年內的官吏裡挑選，必定是年輕官吏。現在各地省、郡、縣急缺官吏，尤其是年輕有識的官吏。

現在各地連鄉鎮公所都沒有配置完整，還要往各村派駐輔導員。臣擔心這人手緊缺會更加嚴重。”

朱翊鈞擺了擺手，“鳳梧，我們不能這麼想。宰相必起於州部，那郡縣起於哪裡？必須是村吏鄉官。

我們此前的官吏選拔機制，非常不合理。

先是官吏分開，中間有一道天塹。

然後鄉試會試一旦中試，就鯉魚躍龍門。沒有任何施政撫民經驗的進士舉人們，趕鴨子上架，擔負起治國理政的重任。

這不是開玩笑嗎？”

朱翊鈞語氣一轉，繼續說道。

“當然了，進士裡也出了不少大才，比如張師傅、趙公、譚公等一大批股肱重臣。舉人也出了不少大才，剛峰公、卓吾公。

但是成材率太低了，然後形成斷層現象.”

“皇上，請問斷層現象是什麼意思？”

“斷層現象就是此前國朝每三年錄取的那麼多進士舉人，能勝任治國理政的寥寥無幾，能合格主政地方也只是少部分。

大部分要麼是無所作爲的平庸之輩，要麼是隻會打嘴炮的清流御史。

形成的官吏隊伍裡最上面優秀官員只有一點點，次一點不錯的官員只有少部分，再下來的合格能用官員幾乎沒有了。”

潘應龍默然無語。

他太清楚皇上的標準了。

在皇上心裡，合格能用的官員不是會寫詩作詞，或者寫得一手好八股文，而是起碼能把日常的政務瑣事處理明白。

可是此前國朝正途出來的官員，大部分都是嘴炮和清談。

誇誇其談，指摘別人，都是他們的拿手好戲。

要他們處理地方具體政務，馬上現了原形。要麼交給幕僚師爺，要麼被下面的胥吏架空。

如此一想，皇上說的沒錯，以前確實是斷層了。

“在朕看來，朝廷選錄合格的官吏，最後形成的官吏隊伍應該是金字塔形。

最下面也是人數最多的，應該是能力一般，勉強勝任本職工作的官吏。分佈在各縣府衙門和鄉鎮所裡。

他們是大明王朝龐大機器的一顆顆螺絲釘。

縣往上是郡，郡往上是布政司，是內閣六部諸寺。一層層遞升，越往上對能力的要求越高，人數也越少。

朕的設想裡，這金字塔的官吏隊伍，應該是大浪淘沙，一層層篩選，最後從數十萬大明官吏裡，選出一百二十幾位朝議大夫，二十四位資政學士，四位資政大學士。

實踐出真知！

在朕看來，這纔是最好的培養和選拔機制。而村輔導員，是金字塔淘沙篩選的第一步。

響應號召，自願擔任村輔導員的年輕官吏，他們應該是朝廷重點培養的對象。未來的郡守同知、知縣縣丞就應該從這些人挑選。

未來的各省巡撫藩司、內閣尚書正卿，應該從這些郡守知縣裡挑選。”

潘應龍點點頭：“皇上，臣恭領聖意。

臣就任吏部後，馬上成立專事小組，負責遵行皇上的聖意。

吏部與順天府、河北布政司和灤州直隸州溝通，在京畿選十來個縣，作爲村輔導員的試點縣。

再在這些縣裡各選十到二十個村，作爲試點村。

試點下派輔導員，指導各村推選村長，輔導當選村長帶領村民建設新農業和新農村。

在試點過程中，以此爲契機，探索國朝地方基層組織及其運作機制的完善，同時開始建立良好的自下而上優秀官吏培養和選拔機制”

朱翊鈞滿意地點點頭。

在外面賓館的六樓，六一二房，樑夢龍坐在房間的客廳裡，與海軍中將盧相、海軍少將鄧子龍在說着話。

房門被敲響了。

“他們應該來了。”

樑夢龍起身走到門口，開了房門，門口站着七八個人，齊聲喊道：“鳴泉公！”