金盾工程，說起來跟海灣戰爭還有點關係。

90年代末，我國政府爲適應全球信息化趨勢，啓動信息化系統工程——“十二金”工程。

“金盾工程”作爲其中之一，即公安信息化工程，從98年開始實行。

公安門戶網站，便是從金盾網開始。

同年，消防也從這個工程開始，搞信息化，實現消防業務辦公自動化、消防業務信息共享和綜合利用。

金盾網，是局域網與廣域網的結合，由於網絡協議的開放性、系統的通用性、計算機自身的脆弱性，以及龐大的代碼基數，產生了數以千計的安全漏洞，公安系統無數單位的網絡管理員在不斷尋找漏洞，進行安全填補。

昆指，便在其中取得了優秀成績。

學校擁有一批懂得電腦技術的高學歷教員，利用此優勢，針對防火牆部署、認證系統，終端安全系統、路由系統等，進行了大量改善，併產生了相當數量的論文。

不能說昆指的網絡安全技術就有多先進吧，但也是昆指在研究領域爲數不多的重要突破地和論文大量產出地。

論文，可是學校發展的硬指標。

因此，教員們對網絡安全技術學習的熱情是很高的，學校也把相關技術產出，作爲科研部分的重要宣傳點。

方淮這幾天逛校園，看到各處宣傳欄上有學校教員們在《數字技術與應用》，《科技信息》，《信息通信》等不少相關報刊的論文刊登截報。

值此時代，在消防系統中，昆指是少數對信息化技術具備科研能力的單位，正中方淮的信息改革想法。

正好，十年時間，金盾網逐漸完善，相關研究逐漸落幕，熱情減退，學校領導也對如何保持學校對互聯網與電腦技術的先進性感到頭大。

電腦技術這東西，更新太快，沒東西研究，不進則退。

這下，有公司投資作爲研究經費，保持眼界和技術的先進性，還能把技術產出轉化爲經濟效益，更重要的是，領導如果真的看好系統開發，昆指將又有一項重要研究，處於上層視野中。

這對一個依賴垂直撥款的單位，非常重要。

這個消息，呂部長無法不興奮啊。

“小方，既然你知道，那我就直說了！咱們學校，是你唯一的選擇！”

方淮感受到呂部長的主動，立馬順勢笑道：

“首長，我想也是如此。”

呂部長一聽，胸膛挺起來了，一把拉住方淮的胳膊，就往辦公樓那邊走。

“走！去我辦公室！系統開發，領導怎麼說的，你怎麼想的，跟我聊聊！”

方淮對這個行動力很強的領導有點蒙圈。

“首長…我還訓練呢！剛熱的身！”

“誒，熱個身就行了嘛！這點訓練量，對你來說算什麼？過幾天，我安排你去參加昆明軍校的體能交流！有你練的！”

“這，首長，我時間比較緊，可能去…”

方淮對這勞什子體能交流實在不感興趣，正欲推脫。

呂部長驟然回頭，笑容也凝滯了。

“小方，爲學校贏得榮譽，是每個學員應盡的責任，這可是評職定銜重要的一環，你的體能業務優秀，全國賽場看見了，學校可沒看見。”

方淮的嗓子卡了一下。

“去…是一定要去的！爲校爭光，義不容辭！”

呂部長的笑容這才重新燦爛起來，並且，聲如洪鐘。

“走！小方，我請你喝茶！”

方淮一臉抽搐，也不敢反抗，被呂部拉着往辦公樓走。

整個操場的人，都看到了這一幕。

徒留羨慕。

呂部啊！請他喝茶！

訓練部，那可是大隊和教員的主管部門，學校最重要的部門，等同司令部！

看呂部拉着那個變態興沖沖往辦公樓走的樣子，大家都知道，他要發達了。

整個操場上的指揮員都在趁着這個機會，激勵着自己的集體。

“看見沒有？體能好，領導就高興，重視！想讓領導親自請伱們喝茶嗎？只有兩種途徑！第一，嚴重違紀！第二，就是好好訓練！”

本就熱騰騰的操場，更熱了，無數蒸騰起來的汗水，在半空中形成了一個“卷”字。

……

辦公室這一聊，便一發不可收拾。

可不是所有大校都是端坐高臺的領導風範，呂部對於方淮的思維十分感興趣，而且頗爲直接，一問到底，方淮的一系列想法，那是互有關聯性的，聊到了系統和裝備，就聊到了大應急，然後就追根朔源地聊到了中隊改造。

越聊，呂部越專注。

坐於沙發，雙手架在膝蓋上聽方淮講，乃促膝長談，時不時問一句，時不時起身，茶水，一杯接一杯的給方淮倒。

方淮沒有藏拙，甚至比較主動，因爲他還要趁着在學期間，完成一篇以中國消防改革爲大題的宏觀論文，儘量要獲得學校領導的支持，幫他把這篇論文發揚光大。

越聊，方淮越心驚。

呂部的知識容量，超乎他的想象。

從建築防火，到應急救援，甚至電工電器，電腦知識，智能系統，沒有他不懂的。

而且不是一般的懂，顯然是做過研究，開口就是大量專業名詞。

聊起專業，呂部彷彿變了個人，臉上的粗淺微笑都變得高深莫測起來。

方淮坐姿都越來越直。

此人不是武夫，而是文人。

他發現自己太小看了呂部長，能夠統領衆多教員的人物，絕非他在操場上看到的擼袖子大校這麼簡單。

而掌握大量知識的呂部長，也並不像宗教員一般動不動就要抖兩抖，即使同樣覺得方淮的思維過程順序凌亂，也沒有認爲這是什麼大問題，自身思維全程跟得上趟，幾乎沒打斷方淮，從一開始的興奮，漸漸轉爲沉思。還有探討。

“小方，你是我見過的消防後輩裡思維最新穎，也是最全面的！能從科技發展的角度全面代入消防革新的，你是第一人！

你啓發了我！

不過我聽你的全套想法，似乎十分關注「消」類知識，而完全沒有考慮過在「防」字上進行技術革新？”

方淮聽到這個問題，有些緊張。

面前的呂部長開始領略到了他的深層思維，而且是個老學究，他怕一不小心，會暴露得太多。

但他也從未遇到過這般值得深聊，思維清晰的人物，內心有種強烈的交流渴望。

思索半晌，還是比較謹慎地說道：

“我入伍以來就在基層部隊，對於防火內容不太瞭解…”

“不瞭解？”呂部長進辦公室以來第一次打斷了他，臉上也有了些莫名笑意：

“你不可能不瞭解，剛纔你的地方聯動裡很大一部分就是防火思維，我猜，你的最終目的，是把防火剝離出去，對嗎？”

方淮沒想到呂部長說話這麼直，瞪大了眼睛，一時語塞。

這話可不好亂說啊。

不熟的人，他是真不敢亂開腔，這件事在他的謀劃中是徐徐圖之，一旦意圖暴露明顯，可能會讓他成爲衆矢之的。

可呂部長神色放鬆，聊到這個，直接翹起二郎腿，靠在了沙發上，道：

“你不必太謹慎，基層部隊幹部，普遍有這種想法，怪話很多，不是有種說法嗎？防火丟出去的臉，是特勤補上的。

不過，消防兩個字，你不能只讀一半，解決問題的方式不是丟掉問題，問題離我們而去，卻始終會存在。

而且，消防是斷不開的，因爲目的的統一，形成了一條堅實紐帶。

我們的防火工作弊病確實太多，這是無可爭議的，究其原因，跟你改變救援工作的初衷一樣。

四個字，不夠專業。”

方淮聽到這句教訓，心裡略有不服，身子也同樣靠了下來，似笑非笑。

“部長，不止吧？”

呂部長擺了擺手：“不要說酸話，解決貪腐是共性問題，不是消防的個性問題，權力可以找方法加以節制，貪腐可以加大懲戒，但不夠專業纔是根源。

防火防災的專業性，不是我們一個國家的問題，是世界難題，最難的地方不在科技，而在經濟，誇張的投入，和一時看不見的災難風險，勢必會導致大部分人的僥倖心理。

國家要發展，中央政府要控制投入，社會大衆也得均攤成本。

所以，我們的許多人向上層提出意見，有了這次《消防法》的修改，通過法律來約束防火規程…新《消防法》，關注了嗎？”

方淮聽到這話，再次愕住。

世界上怎麼會有人，跟自己的想法如此同步？

參與法案修訂，從法律層面解決問題，改變體制，便是自己的終極目標。

半晌，方淮才悠悠道：

“豈止是看了…我都能背下來了。

原則修改了，專門機關與羣衆相結合改爲了政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與。

相較之前那一版，加大了處罰力度和範圍，增加了企業防火義務，防火機關的責權增加不少，震懾力確實加強了。”

呂部長目光中露出讚賞。

“能看到這些，說明你的思維確實是全面的，我就說嘛，你能想出這麼多方案，怎麼會看不見防火的重要性？”

方淮卻搖搖頭。

“不過，但我覺得還不夠，這次修訂，並沒有把消防工作提到一個新的高度。”

“哦？”呂顯智再次坐了起來：“這次修訂，可是許多法律方面的專家學者共同努力的結果，不止你看到的這些，目標可是制定未來20年的消防工作方向，可以說是一次全面的修改，你覺得還有不足？”

“對。”方淮站了起來。

“我認爲，政府統一領導六個字，還未能體現出應急系統的重要性，也太過籠統。

正如我之前的方案所說，大應急系統的建立，離不開政府的全力支持。

所以，屬地政府在其中的職能如果不明確，就會存在「上熱中溫下冷」的問題。

比如「公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育」這一條，沒有明確責任邊界，「可以」這種詞，就代表着模棱兩可。

您說我想把問題拋出來，丟給別人，然後放任它存在，我沒這麼傻，這隻會讓我們面臨的問題愈加嚴重。

您說防火不專業，我看，防火不僅不夠專業，力量還不足，如果沒有明確的地方力量相配合，不可能有質的進展。

所以這次的修訂，確實看到了一些以往看不到的問題，不過，在明確責任方面，有些抓小放大，對相關政府和部門的責權應該明確，減小消防的壓力，更加客觀的看待問題。

當然，我這麼說，是基於目前的情況。

我理想中的防火，應該叫防災，同樣應該考慮應急部分，成立社會安全監督事務局，統一負責防火防災，一個行局的體量，才足以支撐真正的專業，我所想的剝離，不是爲了丟掉問題，而是把問題真正的細化。

一個災害防治問題，一個辦公室。

審批，以臨時徵召、匿名評估的方式簽署原則意見，讓第三方建築安全評價機構來複查覈準。

防災技術和災害處置技術，本身就是兩個專業，協同，也應該是在應急資料方面的協同，消防不是越做越大，而是越做越小，小，不是責權小，是工作劃分更細，爲了更加鋒利。

按照我的想法，「快速反應綜合救援局」和「社會安全事務監督局」，纔是應對自然災害的雌雄雙股劍，彼此獨立，真正的劍鋒交匯之處，在於安全信息和災害專家庫。

所以，我想建立這個系統，還有一點意義，就是在某一天消與防分割的情況下，仍然能夠無障礙溝通關鍵信息。”

話落，是久久的沉默。

他是學者，其知識廣度，更超過了局裡的領導，一聽到方淮所說的「快速反應」概念，就有了一些聯想。

戰略快速反應部隊，在中國軍隊中，代表着14%的陸軍，以及一部分空軍，海軍，由若干集團軍和若干炮兵師、坦克師、航空兵師、空降部隊以及海軍艦艇編成。

如果他是借用這個概念，那麼他想幹什麼？