將手底下的親信放在西北這片由自己攻下的土地上，本來就會遭受到更多的非議。

四郡之地，千里之野，數十萬大軍在握，早已經成爲了一股極爲強大的勢力。

若不是四郡之地，太過於荒涼，唯一讓人眼饞的鹽湖，還被大秦朝廷掌控其中。

這也是嬴高坐鎮西北，一直到今日，還能夠相安無事，沒有朝臣攻訐的主要原因。

但是攻下大月氏之後，這樣的局勢將會發生改變，作爲大秦的公子，手握七郡之地。

更是執掌數十萬大軍，這樣的數量，就算是秦王政不去計較，但是大秦朝臣也不會甘心坐視嬴高壯大。

現如今，嬴高在征伐，故而朝野上下都沒有說什麼，因爲他們在嬴高征伐的過程中，都得到了利益。

此刻衆人都得到了利益，而且如今的嬴高氣勢如虹，大秦的四境之地，也需要一個戰無不勝攻無不克的武將震懾。

故而，現階段沒有什麼建設性的建議，阻止嬴高霸業登頂。

但是當征伐結束，特別是極南地北上之後，朝堂之上的袞袞諸公還能坐住，根本不現實。

當他兼併極南地之後，聲望有多高，當他返回咸陽之後的攻訐就會有多麼的猖狂。

卸磨殺驢！

這是歷朝歷代的文官最愛乾的事情，更何況，嬴高的存在，擋了不少人的路。

各大勢力，諸子百家，必然會在那一剎那，悍然出擊，以雷霆萬鈞之勢，將他扳倒。

對於這一點，嬴高從踏出咸陽就認識到了，他雖然威望很高，卻僅次於大秦軍中。

在文吏之中，在世家之中，在諸子百家之中，在士這一階級之中，他是最大的敵人。

當初他學宮的佈局，現如今這些人必然是反應了過來，彼此之間，有生死大仇。

舉世皆敵！

誰也沒有想到，高高在上，近乎於成爲大秦儲君的嬴高，竟然整個秦國上下，大多數人都視其爲仇寇。

爲此，嬴高不得不提前部署。

王虎與蒙寥以及馬興，也是一種後手，具體情況如何，還要看局勢的發展。

察覺到嬴高話中的沉重，王虎與蒙寥對視一眼，連忙朝着嬴高一拱手，道。

“請嬴將放心，末將等必將會坐鎮西北，以聽嬴將之令，遵蟒雀吞龍之號！”

王虎與蒙寥屬於是心腹，對於嬴高的擔憂，多少有些瞭解，現如今的嬴高身上，雖然依舊有哪一股一往無前。

卻再也沒有了那種置之死地而後生的孤勇，此時此刻，嬴高家大業大，一個決定將會牽連無數人。

故而，每一個決定，嬴高都曾三思而後行。

時光荏苒，最容易改變一個人，如今的嬴高越來越成熟，手段層出不窮，而且也變得陰險狡詐。

每走一步，都留下了一記後手。

“嗯！”

點了點頭，嬴高沉默了下去，他心裡清楚擔憂依舊沒有改變，現如今西北之上的情況很難解決。

諸郡之中，國人百姓稀少，佔地寬闊，不設官署，不足以治理一方，教化萬民。

但是，設立官署卻又是一個樣子貨，人口不足，這等於在浪費人才，浪費錢糧。

“嬴將，若是我軍攻下大月氏之地，我們將會佔據西北很大的一片土地，但是地曠人稀，設立郡縣制度雖好，卻又不足。”

范增神色肅然，朝着嬴高，道：“嬴將，接下來便是對於當地的教化與統治，屬下以爲當統一管理爲上。”

“嗯。”

點了點頭，嬴高對於此，自然是有所瞭解的，也有一定的想法，此刻聽到范增提及，心中念頭再也遏止不住。

“本將再想想，這件事不能操之過急，歸化之策，本就極爲的艱難！”

對於解決之法，嬴高心下早已經有了成熟的答案，但是他不是大秦的王，有些決定他下了不行。

唯有秦王政纔可以！

雖然秦王政給了他便宜行事之權，但是不到萬不得已之時，嬴高不願意如此做。

王權高高在上，容不得半點忽視，每一個忽視王權的人，都死的很慘。

“先生提前擬一份歸化之策，本將到時候呈給父王，等到父王確定，便作爲大秦施政西北的綱領。”

喝了一口茶水，嬴高擡起頭朝着范增，道。

“諾。”

聞言，范增隱約可見的興奮，作爲一個文吏，誰不希望自己之念，成爲一個地方，亦或者一個國家的施政之策。

縱然是這蠻夷之地！

如今嬴高將機會給了他，范增自然是欣喜的，而且對於這份歡喜，范增沒有絲毫的隱瞞。

在范增等人離開之後，嬴高提筆寫下了一行字，然後親自封好，交給了鐵鷹。

“鐵鷹，你親自走一趟，將這份書信交給父王手中！”

“諾。”

點頭答應一聲，鐵鷹轉身離去，嬴高望着越走越遠的鐵鷹，神色變得更加凝重。

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改變制度，往往是最艱難的，也最容易引來驚世大敵的，更何況，這一次他做的事兒，對於大秦朝堂，可謂是石破天驚。

但是從長遠來看，這纔是制度發現的合理化的一部分，畢竟哪怕是後世，也是村，鎮，縣，市，省中樞六大階層。

而如今的大秦更是雜亂，嬴高記得清楚，從始皇帝兼併六國以後，推行郡縣制度，大秦也只有，裡，鄉，縣，郡，朝廷五大階層。

故而，在這裡，嬴高打算提出州這一概念，徹底完善大秦的制度。

一旦這一決定成立，便是裡，鄉，縣，郡，州，六大階層，層層監管，這是最合理的制度。

當然了，最重要的是，現如今的大秦以及山東六國佔據中原九州之地，西北屬於開疆擴土。

設一州之地，以牧民。

心中念頭閃爍，嬴高一時間想到了很多，但是對於嬴政是否同意，心下有些擔憂。

其實他應該給李斯也去一份書信，現階段的李斯，反而比秦王政對於大秦未來的規劃更加的清晰與理智。

秦王政受到的矇蔽太大了，先祖之志向，東出之大業，已經成爲嬴政此刻唯一的追求。

他想到的只是統一，尚未有時間去想，有精力去想大秦的未來如何規劃。

……