「所謂的積極性，舉個例子。」

  「倘若當一個人發現了一座金礦，裡面全是金子，突然有一個富商來到此處。」

  「無關係掣肘，無權勢壓人，富商給你十萬金，但是這個金礦十分巨大，不清楚到底有多少，陛下，請問這名百姓是選擇賣，還是不賣。」

  女帝不假思索地回答道。

  「不買，這金礦價值本身就比十萬金多，若是賣了那便是虧了，自己出手挖取便是取之不盡用之不竭，甚至福澤子孫後代。」

  許星河點頭道。

  「沒錯，這便叫做積極性，那名百姓只要不是天生腦疾之人肯定不賣，肯定會每日每夜的加油挖金礦，這便是驅使他的動力。」

  「土地租借給百姓，讓百姓以家庭的方式承包，這便是家庭承包制。」

  「只取利三分，其餘一概不管。」

  女帝思索一番之後，雙眼放光。

  「那文臣又如何？」

  說完這句話之後，女帝緊接著又說道。

  「來人！給許愛卿賜座！」

  隨後有一名公公搬來一張椅子讓許星河坐在中央。

  許星河也是毫不客氣地坐下。

  「文臣方面更加簡單。」

  「一般文臣幾乎家中置辦了一些田產之外，並無其他明面上的收入，除了相國大人外，幾乎家中只能勉強度日。」

  「據臣所知，新朝的俸祿是歷代王朝以來最低。」

  女帝嘆了口氣，道：「是啊，若非靈帝空耗國庫，新朝也不至於如此。」

  「陛下無需擔心，此事只需要提前知會戶部尚書，讓其配合陛下行事，於下次上朝之時候，談出此事，再以三年為期限，俸祿翻倍，國庫充盈，想必戶部尚書必然應允。」

  「三年！」

  這下輪到女帝有些不淡定了。

  現在大漢的虧空她可是知道的一清二楚。

  「許愛卿能保證三年之中，國庫充盈。」

  這許星河可不敢胯下海口，連忙說道：「現在臣還沒有把握，並沒有看到一些帳本或者與之有關的消息，不敢說有個太大的把握，估摸著有個三成把握吧……」

  「三成！」

  女帝直接從龍椅上站了起來，歷喝道。

  許星河被女帝這突如其來的歷喝之聲，屬實被嚇了一跳。

  好傢夥，這女帝不會是覺得這三成機率有些低了，不高興，要殺自己的頭吧。

  這大漢殺儒可是會影響國運。

  許星河在心中咯噔一下，奉勸女帝要三思啊。

  「怎……怎麼了？」

  女帝也是意識到自己失了態，連忙平復一下心情道。

  「不是，朕以為只有一成把握，沒想到竟有三成，還是你沒有看過帳本與消息的情況下。」

  好傢夥，你能別一驚一乍的麼。

  自己的心都要跳出來了的。

  「至於儒臣，陛下鎮壓一下就行了，他們也算不上話。」

  「這樣一來，文臣一脈，武將一脈都同意陛下改革制度。」

  「朝堂之上已經沒有什麼阻礙。」

  「接下來，便是地方官員這一場。」

  「這一場說簡單也是簡單說難也是難。」

  女帝點頭，深表同意。

  地方官員一般來說都是天高皇帝遠。

  管你皇帝怎麼任命，怎麼做，自己該拖就拖，只要不拖的那麼明顯就好。

  要在古時候，這刺史，就相當於是土皇帝一樣。

  「陛下可篩選特設一處，名為監察使，監察使官職權利大於刺史，放任下去，將各個主要的郡城都安放到位。」

  「隨後監察使，直屬陛下，只聽陛下調令，直接匯報，去督處刺史完成此事，再配其武者保護其安全。」

  「這樣一來，監察使的職責，與安全都得到了陛下的保證，如何不賣力幹活。」

  「再將監察使擁有權力，讓其自行找人，在各個縣，鄉監督，頒布此詔令，若有違背立即調兵前往鎮壓，如遇不服，便殺之。」

  聽到此處，女帝終於明白許星河所表達的想法了。

  這根本不僅僅是在單純的土地改革了。

  這完全是讓各個郡城都直接掌握在女帝手中。

  要說這懸鏡司是天子之劍。

  那麼這監察使，便是天子劍鞘。

  組合在一起那才是真正的天子之劍。

  當女帝聽到許星河最後一句的時候如與不服便殺之的時候。

  才覺得不能以常理去判斷許星河。

  雖然許星河表明和善，書生之氣。

  但其內心才真正的是沙發果決。

  女帝在觀察許星河，許星河同樣也在觀察著女帝。

  其實許星河提出這個決定的時候，就有一個弊端。

  那便是如何去監督和控制這一些監察使。

  每一個監察使，都是相當於是欽差大臣。

  若是其中有人叛變，與地方官員勾結那該如何。

  若是如此豈不是讓監察使散發自己的能力。

  許星河再賭，賭女帝有沒有這個膽量。

  女帝也是察覺到了，這個方法好雖然好，但是其中也有弊端。

  「愛卿所說方法是好，設立一處名為監察院，院內集結各處監察使所得到的消息。」

  「但此法有一弊端，若是讓監察使與地方官員勾結，傳達虛假情報，這又當如何？」

  「此法微臣亦有解決之法。」

  許星河說道。

  女帝平靜地看向許星河，眼中的喜悅之情展露無疑。

  這才是自己想要的人才。

  不僅提出問題，還能解決問題。

  「愛卿說之。」

  「聽聞陛下身邊有一群暗衛？」

  許星河問道。

  這一舉許星河也是想要知道，這群暗衛到底有多麼龐大。

  一旁的林婉清眉頭一皺。

  她聽了許星河之言後，覺得許星河真乃的曠世奇才，但聽到許星河如此相問，當真是不懂禮數，不敬女帝。

  「是！」

  許星河點了點頭。

  「將暗衛分散開來，成為監察使的保護傘，同時也讓暗衛成為監察使頭上的一柄刀。」

  「若是監察使有異樣，或者與地方官員有所勾結，直接將其誅殺。」

  「人嘛，總得殺一殺。」

  「殺了才有敬畏之心，不殺別人或許是覺得你在鬧著玩呢。」

  這話一出，著實讓女帝和林婉清覺得。

  許星河此人，著實是心狠。

  許星河笑道：「就看陛下敢不敢賭了。」