「陛下所言債券構想，臣有一些疑慮。」管紹寧跟在崇禎皇帝的身後，猶豫了很久，還是決定講出心中所想，欠身道：「臣覺得這些疑慮，倘若不能得到妥善解決，恐對外發售債券一事，非但不能幫助朝廷解決問題，恰恰相反，或許還會危害到社稷安定。」「是嗎？」崇禎皇帝停下腳步，看向管紹寧，微笑著說道：「那管卿，就一條一條的講，朕逐一進行考慮。」此番召見管紹寧，就是為發售債券之事，未曾想事情還沒說，管紹寧就講出這樣的話，這叫崇禎皇帝有些好奇。「其一，濫發濫售的問題。」管紹寧想了想，作揖道：「雖說發售債券，的確能幫助朝廷，在民間募集一筆體量較大的銀子。但是這個事情，是否會叫地方上，一些官員知曉後上行下效，在轄區內推行此舉，若是這樣的話，恐將成為另一種形式的苛捐雜稅，甚至比之危害要更嚴重。畢竟發售債券，需要錨定物。想叫民間的群體購買，則該錨定物必須堅挺，這般，唯有用土地來定。」「這個問題，朕想過。」崇禎皇帝笑了笑，拉起管紹寧，邊走邊說道：「恰恰是管卿所講，發售債券一事，朕定到你們國稅處這邊。其一，就是為了杜絕地方官府，知曉朝廷發售債券，一些官員將心思放到這上面，畢竟此風一旦主張，將成為暴斂百姓的工具。其二，利用發售債券之權，增強國稅處的底蘊和地位，只要此事能做好，那為國稅處日後的逐步擴編，亦算奠定一些根基。其三，有了債券之權后，國稅處這邊，以後要增設巡查的職權，除了巡查各地所設衙署，各類稅目外，還包括債券這一要務。」「那民間偷印呢？」管紹寧繼續說道：「當初國朝刊印發行大明寶鈔，本意是想解決銀錢不足，緩解財政壓力，可隨著大明寶鈔的增多，民間一些不法者，就將壞心思放到這上面。」不要小覷古人的智慧，現代所出現的那些，其實在古代都能找到蹤跡，甚至做的比現代還要強。「對管卿的這一疑慮，朕想了幾個法子，可以相互配合，避免此類情況發生。」崇禎皇帝伸出手：「著武備院這邊，研製一種特殊紙張，專司刊印債券底稿，其中再添加明暗防偽，這樣能有效避免。所定製的債券，移送到你們國稅處這邊，要先期進行登記造冊，明確份額，同時要蓋上戶部大印，國稅處特製官印。而在進行發售時，則再次進行登記造冊，並言明所購債券，必須本人，本票，到期兌付，除非本人亡故，可由直系親卷代持。」發售債券的構想，有一項考慮，是崇禎皇帝覺得必須要做的，就是為推行紙幣，夯築相應的基礎。或許五十年。或許一百年。不管這個過程有多久，但是前期的接受程度，必須要提前謀划，不然日後想要推行此事，恐難度很大。在崇禎皇帝心中所想，他這一代能貫徹金本位，明確新幣制，就算是極好的了，畢竟金融體系的構建，不是想想那般簡單的。「臣還有疑慮。」管紹寧想了想，繼續說道：「若是朝廷發售了債券，為了能叫民間接受，那必然要有足夠吸引的利率。不然就算有錨定物，可看不到回報價值的話，恐民間的反響不會太強，甚至因為這件事情，還會影響大明國威。」對於管紹寧的接連講明疑問，崇禎皇帝心裡沒有任何不悅，相反卻很是欣慰，至少較真的態度，能確保國稅處發展，甚至債券之事，能夠向著好的方面推進。「那就適當的提升一些利率，叫民間群體見到紅利。」崇禎皇帝微笑著說道：「管卿，其實債券一事，並不是就為做一期，以緩解朝廷的財政危機，就結束了。朕將債券的類目，細分為戰爭，建設，國庫等多種形式，就是要形成定期發放，打造一條穩定的財源收入。通過這些在民間募集的錢財，來治理大明，平定叛亂，好叫大明的內憂外患，可以逐步的解決。當然這個較高一些的利率，只能明確前三期的債券，後續發售的債券，要逐步的進行遞減，回落到合理的範疇。」「陛下，這恰恰是臣最擔心的事情！」管紹寧停下腳步，鄭重作揖道：「陛下是否想過，若是一期，一期的對外發售，國庫有足夠的存銀還好。可如果說朝廷遇到什麼突發情況，無法到期兌付，或者朝廷每年的賦稅徵收，無法進行平賬，到時所損害的，就不僅僅是大明國威，甚至嚴重的話，大明的江山社稷都……」說到這裡，管紹寧說不下去了，此刻的他，心情很是緊張和忐忑，畢竟所講的這些，要是惹怒了天子，那就不是免職那般簡單了。想到這些的管紹寧，更是向天子行跪拜之禮。「哈哈，管卿啊，朕就知道，你最擔心的事情，就是這個。」見管紹寧這邊，崇禎皇帝笑著搖起頭來，隨後彎腰拉起管紹寧，說道：「所以在國稅處這邊，要增設一個風險評估的衙署。如何在合理的範疇內，發售出相應的債券份額，以解決國庫的實際需求，切實將這些專項銀子，用到實際的地方發展，平定叛亂等事上。甚至對外發售的債券所得銀子，不能一併入庫太倉，國稅處這邊要另設新倉，避免濫用的情況。」其實管紹寧所講的意思，就是財政赤字，一旦這個赤字，超出了掌控的範疇，就會導致動蕩的發生，嚴重的話，大明無需建虜，無需流寇，自己就會崩盤。但是面對這些情況和問題，崇禎皇帝所想的辦法，就是小踏步的向前走，邊摸索，邊總結，一點點前行。畢竟想要盤活大明經濟，就要叫銀子流通起來，一步步的去做，等到他的那些構想和謀划，逐一的落實起來，那內循環的經濟秩序，就會越來越好。提升生產力的根本，是大家都參與起來，若只是崇禎皇帝領著內廠自己玩，那無疑是一種畸形經濟。「還有管卿，你無需擔心國朝賦稅，無法兜底這些發售的各類債券。」崇禎皇帝想了想，繼續說道：「一年期，二年期，三年期，五年期，就是分隔這種集體性到期的情況。具體上述這些份額，該怎樣去定，你們國稅處具體商榷，除此之外，等關稅，商稅等稅改做好，朕相信國庫收入，會有著顯著的改變。」
