第158章宋國新官制

「普通州知州、州兵備鈐轄，各郡布政司六曹都事，尚書省各司下屬各局郎中、大理斷丞（州司法都判事）、侍御史（州檢察都御史）等為正五品...」

「各郡布政司六曹副都事、尚書省各司下屬各局副郎中、中侍御史（州檢察御史）、大理司直（州司法判事）等為從五品..」

「直隸縣（郡治）及人口富庶大縣知縣、縣尉、尚書省各司各局下屬各處主事...為正六品；直隸縣縣丞、尚書省各司各局下屬各處副主事為副六品。」

「普通縣知縣、縣尉、各州六曹錄事、大理評事（縣司法都判事）、中御史（縣檢察都御史）為正七品；普通縣縣丞、各州六曹副錄事、大理副評事（縣司法判事）、御史（縣檢察御史）為從七品...」

「各縣六曹主事、副御史（縣檢法御史）等為正八品；各縣六曹副主事、治安警督、度支令史、審計令史、督稅令史等為從八品；其餘偵緝警佐、押獄、警長等為正從九品，普通政務員，稱為承務，末流...」

「此改製為草案，告知天下，延四方以咨謀。先試行部分中樞及京畿、京兆、秦川、河南兩府兩郡。勘修無誤后，明年新元全面施行...」

「這只是草案啊，明年施行...」

聽蕭八牙念完后，蕭僧哥左右覺得哪裏不對，可是又說不出來。

他揮了揮手，示意蕭八牙離開，轉頭遲疑地問耶律大石，「大石，你覺得哪裏不對？」

耶律大石想了想，猛地一激靈，「蕭刺史，這改制似乎把官和吏合併在一起了。」

蕭僧哥猛地搶過蕭八牙手裏的報紙，仔細看了一遍，喃喃地說道：「好像是啊。宋國官家，膽子真大。」

「難道這是宋國官家解決冗員的方法？」

蕭僧哥和耶律大石對視着，誰不知道自己猜得對不對。

「還有這赫赫威名的警察廳，怎麼各州縣沒有了？」耶律大石發現另一個問題。

蕭僧哥和耶律大石在報紙上仔細找了找，發現有那麼幾條條款。

除了開封、京兆府以及洛陽、齊州等直隸州設警察廳之外，其餘各郡諸州縣，全部並歸在六曹的刑曹里。

在具體負責政務執行的縣一級，刑曹下屬有治安警隊、宣法科、偵緝科、縣獄等單位，三四十名警員和吏員，把不大的縣城所有警政事宜都幹完了。同時對各鄉鎮派出若干治安警，稍大一點的鎮派駐一位警長。

「大石，你聽完宋國這新元改制，有什麼想法？

「蕭刺史,屬下覺得,宋國官家這改制，應該經過深思熟慮過的。目標明確，有計劃，有步驟,有條不紊...」

「沒錯。看得出來,宋國官家花了大心思...你還有什麼具體的想法？」

「政事歸三省，兵事在樞密院,還跟以前一樣。只是三省中,崇尚書，壓中書,平門下。」

「嗯,確實如此。只是宋國官家如此做，有什麼深意？」

屋裏一片寂靜，兩人都在冥思苦想。

「蕭刺史,屬下發現，宋國官家給三省定的職責各不相同。」

「如何個不同？」

「中書省，宋國官家定的是制定誥命律法；門下省，定的是監督律法執行，以及依法裁判；尚書省，總理國政，位高權重,卻是需要依照中書省的律法來辦事，接受門下省的監督。」

「所以屬下琢磨，是不是可以認為，中書省制定治國的規矩，尚書省按照規矩治理國政,門下省則監督這些規矩有沒有被很好地執行。

」

聽耶律大石說到這裏，蕭僧哥豁然開朗,前面的一些疑惑瞬間被解開。

「刺史，屬下突然想到前些日子,在《半月雜談》裏，看到一篇文章,提到一句話。」

「什麼話？」

「法無允許，官禁止；法無禁止，民可行。」

「什麼意思？」蕭僧哥一時沒想不明白。

「文章里有簡單地解釋,說『不以規矩,不能成方圓；徒善不足以為政，徒法不能以自行』」

蕭僧哥有點迷糊,「這是誰說的話？聽着耳熟。」

「刺史，是先賢《孟子》的話。」

蕭僧哥瞭然地點點頭。雖然他也熟讀宋國書籍，但是沒有立志去應試考牙林（翰林），所以這些經義不熟。

「大石，你繼續。」

「是刺史。按照《半月雜談》那篇文章所言，官府治理國政，為天子授權，必須當遵法度行事。天子以律法誥令為授權界限，官府照此遵循。無律法誥令，即無授權，官府不可逾制擅行。」

「至於百姓，老子有曰『我無為而民自化』。《呂氏春秋》有言，『無智，故能使眾智也。故能使眾能也。無為，故能使眾為也』。所以當任其自處，平時以道德加以約束，底限者以律法禁不法之事。即律法沒有禁止的事，都非不法事，百姓們都可以做...」

蕭僧哥微張著嘴，覺得不可思議。

「大石，你覺得宋國新元改制，與這句話有莫大關係？」

「是的刺史。《半月雜談》聽說主編、編輯都是秘書省出來的。撰稿人也多是秘書省里的秘書郎，長孫墨離等人宋國官家近臣，也多有文章刊登。坊間傳聞，宋國官家，也時常化名在那雜誌上發表文章。」「法無允許，官禁止；法無禁止，民可行。這篇文章的作者叫龍泉山人...」

「那有如何？」

「宋國官家此前封爵是簡王,取自簡州。屬下找巴蜀商旅打聽過,簡州有名勝,龍泉山。」

「這...」蕭僧哥不知道該說些什麼了。

「刺史，屬下到現在,隱隱察覺到一些東西。」

「什麼東西？」

「操控引領人心。」

「操控引領人心？」蕭僧哥臉色一變，「你說宋國官家有行此事？」

「刺史，此前宋國官家還在潛邸時，奉哲廟皇帝詔書，設著作局，整飭報紙新聞。而後又趁機開辦了幾家最影響力的報紙雜誌。這些報紙雜誌經常拋出一些話題，引起爭論。不爭不明，爭到後來，往往正方大獲全勝。」

「去年這種事還做得比較生疏，可是今年，宋國官家即位后，做的越發嫻熟。『法無允許，官禁止；法無禁止，民可行。』也引起了大爭辯。屬下聽說，最激烈的時候，雙方數百人在太學都打起來了...」

「可是爭論到最後，定出『民惟邦本，本固邦寧』這一不容駁斥的道理來。說到底，還是那伙人贏了。『法無允許，官禁止；法無禁止，民可行。』成了『民惟邦本，本固邦寧』的延伸...」

蕭僧哥聽得暈頭轉向，苦笑着對耶律大石說：「大石，這些本官不懂，聽你說得昏頭昏腦，你就直接告訴我結論好了。」

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