最新網址：    “二十萬流民已進入我南陽地界，我能豈有拒之門外，豈有驅趕而去之理？上天有好生之德，無論有多困難，我等都要想盡辦法把這二十萬百姓安頓下來！至于錢糧的問題，我打算先派人去一趟漢中向張魯購買一批糧食，越多越好！”

    “不知諸位以為如何？”

    楊弘站出來拱手：“好一句‘得民心者得天下’, 主公深謀遠慮，在下嘆服！派人去漢中找張魯購買糧草之事宜早不宜遲！對于這二十萬流民安置，在下有幾點想法，請主公試聽！”

    秦風抬手：“愿聞其詳！”

    楊弘說道：“在下以為，為了安全起見，在前期, 必須要把這二十萬流民集中安置, 統一管理, 但不能讓他們閑著，給他們發放食物的同時，也要給他們安排活干！”

    “先期若是分散在各地安置，如果其中有混入敵方細作進行挑撥和鼓動，各處一旦發生動亂，官府就得四處救火，防不勝防，若是集中安置就不存在這個問題！”

    “等度過一段時間解決了糧食的問題，再把流民分批分散安置在各縣，在分散安置之前，還要對這些流民進行甄別，把混入其中的敵軍細作找出來，在流民分散安置后立即安排官吏組織他們建造房屋、給他們丈量土地分發田畝和農具，讓他們能夠安心安頓下來，如此就算有細作鼓動，他們也不會聽從了！”

    秦風聽完贊許道：“楊先生所言甚合我意，不知諸位可還有補充？”

    徐庶站出來說：“主公，如今正在清理河道、興修溝渠和水利，不如讓成年男子前去, 如此可大大加快攻城進度！又可讓婦人制作箭桿、箭羽，還可以讓他們紡紗織布，讓老弱照看孩童！”

    “集中安置流民必須要防止流民鬧事，可設立巡邏隊打擊不法，可委派官吏負責處理流民之間的糾紛，維持流民聚集地的治安！”

    秦風聽了之后當即拍板，“楊先生，就由你來負責選址集中安置這二十萬流民，全權負責處理流民之事！”

    楊弘站住來答應：“遵命！”

    秦風又下令：“呂蒙，給你五千兵馬，由你負責維持流民聚集地的安全，防止發生暴亂！”

    呂蒙站出來抱拳：“屬下遵命！”

    秦風讓閻象負責糧草物資：“閻先生，由你來籌措這二十萬人的糧食和相應物資！”、

    “諾！”閻象苦著一副臉答應，這可不是一個好差事，巧婦也難為無米之吹。

    秦風目光在其他人身上掠過，落在呂常身上：“呂常，你去過漢中, 跟張魯和漢中官吏都很熟悉，由你帶隊出使漢中，想盡一切辦法從漢中買回來糧食, 越多越好，即日出發！”

    呂常深知此行任務之艱巨，責任之重大，站出來答應：“屬下遵命！”

    秦風又對賈詡說：“文和先生，由你來居中協調流民的用工問題！”

    “在下遵命！”

    現在整個南陽最大的事情就是這二十萬流民的安置問題，太守府上到秦風，下到小吏，每個人都在為這件事情而開始忙碌。

    太守府在秦風親自坐鎮之下，楊弘給各縣官府發去文書，讓他們盡快組織官吏和縣兵把流民送到宛城來集中安置。

    在流民安置地的選址上，楊弘把位置定在了宛城的西北十二里處，這里北面背靠一座山，在冬天在山腳下建立營地可以免除寒風的肆虐，前面是一條小河，方便取水。

    選好地址之后，楊弘立即跟甘寧商量，讓他五千人馬帶上鋸子、斧頭去砍伐樹木用圍欄把營地圍起來，這樣也好方便管理，要不然流民四處亂跑，出了問題可不好處理。

    把一個能容納二十萬人的營地用圍欄圍起來，這個工程量實在不小，五千人砍伐樹木用去兩天，又用三天時間才把圍欄圍起來，這個營地是一個四四方方的形狀，長五里，寬四里，這個面積都相當于一座城了。

    等到把營地圍起來，營門都建造好，第一批流民也在當地官府派出的縣兵和官吏們的護送下到來了。

    這天秦風還專門趕過來看楊弘如何安排，楊弘派人在營門外對這些流民進行登記，有家有口的安排在一起，住進一個小窩棚；沒有家庭獨自一人的十個人住進一個大窩棚，住大窩棚的進行男女分開。

    登記之后優先安排有家有口的，現在營地內的窩棚還沒有搭建起來，只是把每一個窩棚的位置劃分出來，而且還挖好了排水渠和廁所，廁所的坑挖好了，還沒有搭建。

    窩棚需要自己搭建，被分到了位置的流民們都去制定的地點領取木料、茅草和繩索。

    每十個窩棚由官員從流民中任命一個保長，每一百個窩棚由官員任命一個里長，保長和里長的職責就是配合官府官員管理這些流民，向流民們傳達官府的政令，組織流民們干活，協助官員維持秩序和清潔衛生。

    秦風見楊弘把任務派給官吏們，安排得清清楚楚，在巡視時發行錯誤還不時的糾正，有些流民家庭沒有丈夫了，只有女人帶著幾個孩子，讓一個女人帶著幾個孩子如何能把窩棚搭建起來？這種事情就需要官員給保長和里長進行指使，等其他流民搭建好窩棚，再組織他們去給寡婦們幫忙。

    有些會做事的保長和里長根本就不需要官員來安排，自己就組織人手把自己轄區內的窩棚和茅廁都搭建起來了！

    大規模的流民遷移，在衛生方面肯定會存在極大的隱患，為了防止疫病的傳播，把危險消滅在萌芽之中，秦風下令讓閻象搞來一批石灰和艾草。

    組織人手把石灰全部研磨成粉之后撒在營地里消毒，整個營地里全部都撒一遍，然后給每一個窩棚分發一些艾草，讓流民們用艾草燒水煮開，讓每一個人都用艾草水洗澡達到消毒殺蟲的目的。

    在這樣一個亂世，條件有限，也只能用過這種方法來進行驅蟲消毒，盡量避免發生傳染病傳播。

    流民們的飯食是統一安排的，一天兩頓，每人一碗稀粥，連續三天之后，二十萬流民全數抵達聚集的營地。

    “主公！”杜松前來向秦風報告。

    秦風問道：“何事？”

    “啟稟主公，內事署的人混入流民之中發現了一些曹軍和荊州軍細作的活動！”杜松說道。