麒麟殿上，整個朝堂就生娃的事，進行了熱烈的討論。

　　在這個時代，人口就意味著勞動力，人口是一個國家發展的基礎，人口多的國家國力就強。

　　人口多了，國家的生產力就高，抗風險的能力就大。

　　在這個戰火紛飛的年代，戰爭意味著人口。

　　人口的多寡決定了一個國家的戰爭潛力，以及戰后恢復能力。

　　大秦目前人口接近三千萬，但是同時期的幾大帝國的人口也不少，孔雀王朝、塞琉古王國都是超千萬的人口大國。

　　秦朝沒有后世的各種提高生產力的輔助工具，靠的全是人。

　　所以這個時代最根本的問題，就是解決老百姓吃飯的問題。

　　現在機會來了，紅薯已經有了。

　　只要大秦安心種田一段時間，保證國庫糧食的儲備。就能想辦法去其他大陸，找到例如玉米、土豆等高產農作物。

　　現在開始發展的大秦需要的物資很多，肉食、糧食、土地等等。

　　更不用說修煉用的玉石，煉丹需要用到的珍貴藥材。

　　地球這么大，大秦找不到，就只能去其他的地方找找了。

　　“陛下，當今大秦大部分的改革已經慢慢走上了正軌，各行各業也在新政下蓬勃有序的發展之中。但是大秦的人民生活水平還有待提高！”

　　“為了提高百姓的生活水平，實事求是的從大秦基本國情出發，臣建議分三步走，制定三步發展戰略目標！”

　　“喔，國師細細道來。”

　　整個朝堂也停止了討論，認真聆聽楊子墨的建議。

　　“第一步，利用高產農作物，解決大秦全國老百姓的溫飽問題。

　　第二步，打造以咸陽為中心的全國政治、商業、文化中心。讓小部分人先富起來，先富帶動后富。

　　這最后，加強與周邊各國的經濟貿易往來，加速大秦的經濟發展，刺激大秦國內經濟，加快大秦現代化建設，讓全國人民都富起來，全面邁向小康！”

　　“實現三步走的戰略目標，必須抓住牽動全局的關鍵問題，實施五大戰略舉措：

　　大力發展海河經濟、海洋經濟、優勢產業、大秦特色經濟、國營企業和個體私營經濟。”

　　“實現三步走戰略目標的三條基本途徑：提高糧食產量、繁榮商業、加大國際影響力。

　　首先是解決全國人民的溫飽問題。

　　“大秦既然有了紅薯這一高產作物，應立即加大帝國對農業的投入，提高農業種植技術，擴大種植面積，調動老百姓的種植積極性。

　　大秦南面的百越之地，再往南的土地，氣候適宜。非常適合水稻的種植，有些地區能夠達到一年兩熟甚至一年三熟。

　　不過這些地方目前都還在異族、土著的手里，并不屬于大秦。

　　棉花這種非常保暖的作物，非常適合生長的地區在西域等地，同樣的不屬于大秦。

　　大秦現在高產作物有了，但是土地不夠了，種地的人也不夠了。

　　據臣統計，截止始皇七年，也就是今年。大秦累計全國土地兩億九千萬畝，老百姓人均占有土地不足十畝！

　　陛下，還有各位同僚，這是一個多么觸目驚心的數字啊。

　　大秦百姓人均土地占有量不足十畝，這對于我們炎黃后裔這個專業的農耕部族來說，簡直是愧對人族先賢。”

　　“據臣計算，大秦老百姓人均土地占有量保持在二十畝地才是正常的水平。

　　但是大秦的可耕地面積嚴重不足，人均二十畝地，相當于多出接近三億畝的耕地。

　　按照大秦目前的勞動力計算，根本完成不了。

　　而且人均二十畝地，要耕作接近六億畝的土地，大秦的耕牛、駑馬嚴重不足，農具也不夠。

　　雖然大秦上次打敗匈奴，獲得了大量的牛馬，以及大片的草原。

　　但是對于大秦來說，還遠遠不夠。

　　臣推算過，如果五萬頭牛全力的繁育，按照一比十五，一年一胎計算，七年后也只能繁育出不到四十萬頭牛。

　　大秦也是十戶共用一頭牛，大秦可是有整整五百四十萬戶。

　　所以臣建議：大秦加大與周邊部族牛馬的交易，提高耕牛駑馬的數量。

　　此外還應該向一些土地比較多的部族租借一些土地，用以大秦種植糧食。

　　畢竟這些部族不事生產，土地也是浪費了。

　　大秦替他們管理土地，也是為了世界的可持續發展。”

　　“國師土地的事情好解決，不就是去搶嘛！國師看上哪了？我大秦就去哪搶！”

　　定北伯李信大大咧咧的出聲道。

　　論打架，大秦還沒怕過誰。

　　再看眾人的表情，一副理所當然的表情，楊子墨也是一臉的哭笑不得。

　　“不過陛下，大秦的人口還是少了點，這些年來戰亂，中原人口銳減了不少。

　　臣認為應該鼓勵百姓生育，現在有了高產糧食，大秦能負擔得起的。”

　　“臣附議！”

　　馮去疾第一個站出來附和道。

　　“陛下，這些年來大秦的商業漸漸成熟，很多手工業作坊，制造廠、礦場需要的人手急劇增加，大秦現在到處都需要人。”

　　“而且打下來的草原也需要人去駐守，需要遷移百姓過去，老臣也認為應該鼓勵民眾生育。”

　　“臣等附議！”

　　眾多朝臣紛紛認同，看來人口的重要性，大家還是知道的。

　　“陛下，鼓勵民眾生育，臣認為朝廷還是要給出一些鼓勵的措施。這樣老百姓才更有動力。”

　　“大秦作戰俘虜了不少部落女子，臣建議應該按功勞分配給大秦將士，解決我大秦將士的成家問題。

　　以后大秦也可以按照此等辦法給將士們發媳婦。

　　同時臣建議以后大秦征戰的過程中盡量俘虜更多的女子，押回大秦，為我大秦添磚加瓦。

　　另外大秦朝廷可以出面，組織幾次大規模的民間相親活動，提高成婚率。

　　同時朝廷應當規定民間婚嫁按照雙方家庭的實際經濟情況婚娶，不得出現天價彩禮等一系列惡意婚嫁現象。

　　已婚家庭在鼓勵生育政策出臺以后，按照生育孩子的數量給予補助。

　　生育孩子三個及三個以上的，按照數量依次增加補助力度。

　　補助范圍包括但不僅限于糧食、土地、教育、現金等方式。

　　同時給予適齡及已生育婦女一定程度的獎勵。

　　朝廷出臺法律，保護多生家庭生育婦女的相關權益。

　　補助力度不得低于當地人均生活水平，不得高于當地成年人人均生活水平。

　　同時派出監察隊伍，避免出現吃拿卡要，避免出現當地政府、個人強迫婦女生育，違背婦女生育意愿等現象發生。

　　生育一事乃是國家大事，一定要嚴管、狠查、死抓、重懲！