楊子墨走到大殿的地圖前，讓謁者拿來了紙筆。
“陛下，各位大人。蒙大將軍所講的四十萬大軍，只是我大秦對外征戰，目前能出動的士兵。并不是一定要出動這么多人。
四十萬的士兵，再加八十萬的民夫，此間騎兵就有三萬，這么一算就大約相當于一百五十萬的士兵，這每個月的糧草就要消耗225萬石，我大秦一年的田賦也才1700多萬石，這出征一年我大秦田賦還不夠士卒吃飯呢。這還沒算軍械的開支，士兵的俸祿。
所以現在情況下的大秦不適合大規模出兵的，至少現在不行。那怎么辦呢？
第一，售賣大秦戰爭股。我大秦子民每人購買一股，就能籌集糧草百萬石，要是每人買十股，那就是千萬石糧草。”
“何為戰爭股？”財政部長蒙毅忍不住問道
“戰爭股就是大秦討伐每次對外作戰臨時發行的一種向百姓借貸的債權憑證。通俗一點來講，就是大秦坐莊，大秦子民投錢買大秦贏。戰勝之后，按照比例，大秦給購買的人分紅。各位大人也不要放不下面子，只要大秦強盛，向百姓借貸，沒什么過不去的，以后還多著呢？”
“原來如此！毅受教了。”
看著大家都明白意思了，楊子墨接著往下講：
“第二，就是允許商隊隨軍，并按照商業部指定的商戶信譽等級，讓他們擁有優先買賣權，以及一定的折扣。”
“還請仙師細說”就連李斯也都忍不住了。
“到出征的時候，讓商賈隨行，每次大戰的收獲，就將所獲物資全部賣給他們，價格雖然要比中原低很多，但是東西都是搶來的，比如馬匹，中原之地良馬價值百金，而匈奴的馬匹比之中原馬強壯，耐力好，運回中原數千上萬金。我們把每匹良馬作價五十金甚至更低的抵償給商賈，你說他們會不會搶著要？還有牛羊皮毛等，也都低于中原的價格抵償，讓他們自己安排人手運送回來。”
“如果商賈不愿意怎么辦？”商業部長王綰問道
“怎么會？商人逐利，為了賺錢鹽鐵等都敢倒賣異族，為了賺錢，他們必定會搶著要，更不用說，與朝廷合作，還能增加名望，提升信譽等級呢。”工程部長騰搖搖頭說道
“騰部長說的不錯，如果一個商人連這種機遇都抓不到，那他就不是一個合格的商人，這樣一來，我大秦就不用雇傭那么多的民夫，消耗也就小了。”
楊子墨說完之后，舉起手中寫寫畫畫的本子說道：“其實征戰不但是花錢，更主要的是掙錢。就算是出兵四十萬，一年耗費逾三千萬石。但是匈奴飼養的良馬，牛羊何其多也。
匈奴現在騎兵不下十萬，而且基本都是一人雙馬，光戰馬就是二十萬匹，加上部族飼養的戰馬至少三十萬匹，就算一匹馬五十金（500兩），一萬匹馬就是五百萬兩，相當于我大秦一季的賦稅。換算成糧食就是1600多萬石，夠我大秦百萬大軍一年征戰所需.....”
“嘶！”整個朝堂頓時喧嘩又起。
不算不知道，一算嚇一跳，河套是黃河沿岸的沖積平原，在幾字形的黃河灣。由賀蘭山以東的西套平原，內蒙呼狼山、大青山以南的后套平原和前套平原組成，面積約3500萬畝、是鄂爾多斯高原與賀蘭山、狼山、大青山間的陷落地區。地勢平坦，土質較好，有黃河灌溉之利，水草最為豐盛，是古代重要的牧場。素有【黃河百害，唯富一套】之說。
匈奴人在這里放馬養羊，馬匹何止萬匹，估計十萬馬匹都有，還有大量的牛羊以及皮貨等物資，在戰爭就是賺錢的刺激下，許多人忍不住在心里估算了一下，頓時被巨大的數字刺激的心神激蕩，一個個激動地臉頰通紅，許多大臣都迫不及待的跳出來高呼：“陛下，仙師所言在理，像匈奴這種無君無國的蠻子，異族，不通教化，不失禮數。只等大軍開拔，就我大秦教化他們之時”
“彩彩彩！”秦始皇暢快的大笑著長身而起。
“仙師不愧為仙家子弟，有仙師在，我大秦之福也！”
“陛下，謬贊！”
“第三，就是雇傭軍制度。”楊子墨說完，停頓了一下，正等著人搭話呢，一看周圍。一群人直愣愣的看著自己，當即不在廢話。
“所謂雇傭軍，就是出錢出好處，讓人幫我們打仗。雇傭軍不同于我大秦的職業士兵，我們可以雇傭依附大秦、對大秦友善的外族，組建有大秦番號的雇傭軍-魑魅。給他們金錢，物資，讓他們自己組建軍隊為我們賣命。
把大秦的死刑犯，亡命徒，窮兇極惡的人，他族的罪犯....組建-魍魎。給他們的生的機會，給他們瘋狂的地方....”
“仙師，此舉是否不妥！若是魑魅魍魎壯大起來，對大秦可不是什么好事！”贏氏王族后勤部長贏溪站出來問道。
“駟車庶長多慮了，魑魅的人都是各個部族用來跟著大秦喝湯的一群人，他們在大秦只能用生命給自己的部族換取所需的物資，他們就是一群工具人。
如果他們膨脹起來了，那就意味著他們身后的部族也不需要存在這個世界上了。
魍魎的人，就是一群瘋子，他們要的不是命，追求的是刺激，他們崇尚的是強者，到時候從軍中挑選一些能力出眾的悍卒，死士掌控，還怕他們不聽話嗎？一人不聽話，全隊皆斬！
而且他們的駐地都在九原郡，玄武軍團的附近。
更何況，魑魅魍魎兩者，皆由黑冰臺監視，不怕他們翻起浪來。”
“此事，朕應下了。不花一石糧草便能橫掃河套，朕也有些迫不及待了，仙師，你所說三條，朕都準了，諸事你和軍政兩院商議出詳細細則呈于朕，時間越快越好。”
“是，陛下！”楊子墨與文武百官一起躬身答應。
“內務府何在？”秦始皇興奮的大袖一擺坐下來。
“臣在！”內務府商英站了出來。
“賜仙師——涇陽侯，明珠十顆，玉璧一對，良馬十匹，奴仆百人，另賜涇陽侯夫人，明珠一對，珠寶一箱！”
“臣，拜謝陛下！”
