新年，李笠和黃姈帶着兒女入宮，探望李平安和外孫女，隨後，李笠陪皇帝聊天。

蕭詢因為即將能前往淮南，駐蹕淮陰，於是興緻勃勃的問大將軍，何時能北伐。

這讓李笠覺得不好回答。

青少年的特點是血氣方剛，行事衝動，而且自尊心強，逆反心理嚴重，又十分敏感。

這一時期的青少年，處於「中二期」，只有親爹才好管，李笠不想惹麻煩，面對皇帝的提問，沒有直接回答，而是問：

「首先，得過了春耕，陛下可知這是何故？」

這問題簡單，蕭詢回答：「因為一年之計在於春，春耕需要大量勞動力，若此時興兵，必然徵發大量青壯從軍，輸送糧草、輜重，如此一來，就會誤了農時。」

「陛下所言甚是，如今御駕即將前往淮陰，須得數月，文武官員才能真正安頓下來，於是，秋天到了。」

李笠緩緩說着：「秋收農忙，自然不好興兵，秋收過後，兩淮新編府兵要依次入行在，接受陛下檢閱，陛下還得熟悉各級將領，也得花時間不是？於是，過年了。」

「所以，今年是無法北伐的。」

蕭詢其實知道今年肯定不能北伐，問：「明年呢？」

「那得等今年秋冬，陛下檢閱府兵之後，視情況而定了。」

李笠的意思是：能否北伐，主要還是檢閱府兵后，陛下拿主意。

讓少年皇帝認為，一切都是自己說了算，而不是「大將軍說行才行」。

這是交談的技巧，即便實質上改變不了什麼，卻可以讓對方高高興興接受。

果不其然，蕭詢很高興：「那就等秋冬時，檢閱府兵了。」

李笠趁機挑起另一個話題：「陛下，正所謂『工欲善其事、必先利其器』，如今器已經在準備中，用法，陛下可想好了？」

「用法？大將軍來用就行了嘛。」蕭詢對丈人是十足信任。

「兵權乃天子劍，只能陛下自己用。」李笠趕緊說場面話，免得讓人誤會，「微臣等，只能建議陛下該如何用。」

「那？」蕭詢不知道大將軍想說什麼。

李笠問：「行軍作戰，參戰兵力越多，問題越多，陛下有沒有想過，將來北伐，動輒十餘萬兵力以上，那麼多帶兵將領，該如何管轄？」

蕭詢覺得奇怪：「不是設大都督么？還可以設各道都督，分掌兵馬，數十年來，都是如此，這可是大將軍之前說的。」

「問題就在這裏...」李笠向皇帝講解梁軍的一個特性：協同作戰能力很差。

數千人規模的戰鬥，梁軍表現尚可，可到了數萬人規模的戰鬥，梁軍經常拉胯，就是因為各部協同作戰能力很差。

他先講了「一個和尚挑水吃、兩個和尚抬水吃、三個和尚沒水吃」的故事。

由這個故事，讓皇帝知道「團隊合作」要做好，不是那麼簡單的：這和人性有關。

若戰爭規模宏大，必然集結大量兵力，然後各部兵馬分頭行動，協同作戰。

但是，參戰的將領，平日裏要麼是各州刺史、郡守，要麼是互不隸屬的軍府將領。

這些將領官職不同，資歷不同，地位不同，出身不同，派系不同，甚至有私人恩怨，想要配合作戰，談何容易。

即便有主帥居中調度，發佈的作戰命令，各部將領也未必認真執行，甚至陽奉陰違。

尤其是打硬仗，譬如攔截敵軍主力，或者為大軍斷後，承擔此任務的軍隊，必然傷亡較大。

這對於許多視軍隊（部曲）為私產的將領來說，是不能接受的。

所以，各部將領基於私心或者個人恩怨，出工未必出力，不肯打硬仗。

參戰的軍隊越多，互相推諉、作壁上觀的將領就越多。

這幾年官軍為何經常打勝仗？

很簡單，苦活、臟活、累活，基本上都由徐州軍幹了，其他參戰隊伍，舒舒服服打順風仗，自然表現不錯。

可是，兵無常勝，若哪一天，徐州軍也敗了，怎麼辦？

諸軍如鳥獸散么？

或者說，北伐時，不能把希望全都寄托在「徐州軍所向披靡」上。

齊國國力雄厚，兵馬眾多，哪天來個「田忌賽馬」，以偏師拖住徐州軍，以強軍進攻其他官軍，如之奈何？

李笠認為，北伐時，要打的硬仗很多，不能把希望全寄托在某支強軍。

而是要調動各部兵馬，將參戰各軍擰成一股繩，用集體的力量，披荊斬棘。

畢竟要對付齊國這樣的強國，必須全力以赴，打贏戰略決戰。

而不能寄希望於某場戰役勝利，便能讓齊國這龐然大物轟然垮塌。

李笠這麼一說，意思是進行制度革新，蕭詢似懂非懂的點點頭：道理他懂，但涉及制度建設，他就不懂了。

李笠認為，梁國現有的作戰制度實行了許多年，結果表明不是很理想（大兵團作戰情況下）。

所以需要想辦法讓軍隊戰時狀態的表現良好，以提升北伐成功的幾率。

他的建議，是針對「戰時狀態」，制定新的作戰制度，編製新的「戰術單位」，然後合成「戰役軍團」、「戰略軍團」。

參考周國目前的軍事制度革新成果，李笠希望建立的新作戰制度，名為行軍制度。

所謂「行軍」，指的是行軍作戰，詞義不僅有軍隊作戰期間的行進，也包括作戰軍隊的編製、兵力配置，以及軍隊的部署、調動和作戰。

具體實行，是應戰事需要，臨時編製一支軍隊承擔作戰任務，這支軍隊一般兵力在數千左右，為「戰術單位」，名為「某某道行軍」。

如果行軍的作戰區域是河南，便是「河南（東或西）道行軍」，其主將，為行軍都督，由戰時任命的大臣擔任，並有長史、司馬、參軍等僚佐。

戰事結束，行軍解散，各將佐回歸本職。

所以行軍都督是個臨時性的作戰軍職，行軍這一編製，也是戰時編製。

若戰事規模較大，需要投入數支行軍，那麼行軍總管之間，誰是上級？

上級是行軍總督，所謂「總督」，就是「總都督」的意思。

行軍總督同樣是戰時任命，戰事結束便取消任命。

若實行這種作戰制度，對外作戰時，戰術單位就只有「行軍」一級，每個行軍的兵力在數千左右，承擔一般的戰術任務足夠了。

具體兵力配置，根據戰鬥規模來增減，必要時，任命數個行軍總督、統帥十幾個行軍都督也不是不行。

譬如全面北伐時，戰線東西橫跨數千里，可設數個行軍總督，以其戰區的戰役攻勢構成戰略攻勢。

「譬如，陛下御駕親征，青、徐可設一行軍總督，豫、亳可設一行軍總督，沔北，可設一行軍總督，分管左、中、右三路，負責各自戰區戰事。」

「陛下居中調度、總攬全局即可。」

一說到北伐，蕭詢就興奮，可聽了聽着，聽出一個問題：「即便改了制度，可諸軍協同作戰的問題，依舊沒解決？」

李笠回答：「陛下說的是，若只是變個名號，變個編製，如同換湯不換藥。」

新制度下，行軍都督負責率領部下實施本行軍的作戰，即將兵。

而各行軍之間如何協同作戰，由行軍總督負責，負責對各行軍都督下命令，即將將。

可以預見，行軍都督管束本部兵馬會比較容易，因為這些兵，本來就是隨着主將編為行軍的，都是老部下，管起來當然沒問題。

但是，行軍總督要管束行軍都督，就有些困難，因為這種上下級關係，是臨時構成的。

即便行軍制度下，參戰將領的上下級關係，僅看行軍軍職，而不是其本官官職、軍號、爵位，但人的尊卑心理以及不信任感，不可能因此改變。

所以，依舊存在上級指揮不動下級的可能。

依舊存在各行軍都督對行軍總督的命令陽奉陰違、消極避戰甚至臨陣脫逃的可能。

「這是軍法執行的問題，也是一個難題。」李笠回答，「在軍中執法，說難不難，說簡單，不簡單。」

「諸軍協同作戰，如何避免『友軍有難、見死不救』？如何避免出工不出力？如何避免硬仗不打，順風仗爭着打的情況？」

「有時候，戰事不順，並不是將士不用命，實在是打不過，技不如人。」

「那麼，若該行軍被判定是消極避戰，來個陣前處決主將，或逼着行軍將士出戰去送死，容易引發兵變甚至叛變。」

「若把軍法的執法權，全都交給行軍總督或監軍長史，由其全權處置行軍都督，難免出現濫殺、挾私報復的情況。」

蕭詢想了想，說：「可以派御史作為監察，監督行軍總督、長史執行軍法呀。」

「若作戰時，某行軍都督有消極避戰嫌疑，觸犯軍法，當斬，就由行軍總督、長史加御史，三人共同商議，只要有兩人贊成，就該執行。」

皇帝懂得不少，讓李笠省去了解釋，於是圖窮匕見：「陛下所言甚是，然而，以不通軍事之御史去監察軍法執行，弊大於利。」

「所以，臣要給行軍制度，加一個小小的補充...」