聽了這話，一個百姓頓時驚呼道：「五倍的賦稅，俺的個娘哩呀，這把俺家收穫的糧食全交出去也給不起啊。」

「完了完了！」一個百姓更加不堪，噗通一聲，一屁股坐到了地上，急得眼淚汪汪都哭了。

「隔壁的老王，你哭什麼啊！」

隔壁老王一邊哭一邊說道：「俺的老娘病了，俺每天都要花時間照顧她，家裡田地這段時間都耕不完，肯定會荒廢一些的，五倍的賦稅根本就給不起，這不是要了我的命嘛？」

一個拄著拐棍的消瘦男子一臉為難道：「是啊，俺前陣子上山打獵摔斷了退，現在還沒好，這地是種不完的，肯定有荒廢的，這可如何是好啊！」

「好了，你們別吵了，聽官也把話說完。」村長拍了拍手掌，示意百姓安靜下來。

官差上前將隔壁家的老王扶了起來，對著眾人說道：「陛下乃當世明君，怎麼可能沒有考慮到這一點？陛下說了，如家中實在有難處的，可以報與村長，屆時審核的時候，會酌情處罰，甚至是不處罰。

這個政策，主要是針對村裡那些懶漢的！那些懶漢要是不勞作，導致家裡有田地荒廢，到時候就要徵收五倍的賦稅，若是交不起賦稅，哼哼，就要被充作徭役還稅，直到還清為止。」

官差說著，看著百姓後面那幾個穿著懶散，弔兒郎當，一看就是遊手好閒的幾個人。

雖然漢末亂世，不勞作就無法生存，但多多少少都會出現一些懶漢，這個是無論什麼時代都不可避免的。

比如打仗會有逃兵，當官的有尸位素餐，這些人就跟懶漢的性質差不多，都是混日子的人。

而劉禪的處罰制度，針對的就是這些懶漢，利用嚴苛的處罰制度，來逼迫懶漢勞動，從而提高生產力。

如果這些懶漢還是不能改過，屆時要被徵收高額的賦稅，肯定是沒辦法給的。

不過交不起沒關係，交不起就要去充當徭役，到了徭役隊伍里，可就沒辦法遊手好閒了，因為會有人監督，你不幹活的話連飯都沒得吃。

因此劉禪的這個處罰制度，無論那些懶漢是否勞作，都對國家有利，勞作的話能提高糧食產量，不勞作就做徭役還稅，支持國家建設，對於國家來說，都是雙贏。

百姓們聽了這話，盡皆放下心來，他們大多人，還是勤勞的人，遊手好閒的終究只是少數人。

而後面那些懶漢們聽了這話，一個個猶如霜打的茄子，看來這地還是非種不可了，相比繁重的徭役，動輒挨打挨餓，種田相對來說要輕鬆得多。

「好了，現在來說這個告示的內容！」官差拍了拍手掌，指著牆上的另一個告示說道：「這個告示，是陛下為了增加關中人口而頒布的。

如今你們基本上也都種植了紅薯玉米，糧食產量大增加，已經不愁吃了。

所以以後啊，就得多生孩子，陛下說了，從即日起，只要生了五個或五個以上的孩子，也可以享受免稅政策，並且朝廷還會補貼口糧。

除此之外，家中的女子，到了十五歲就必須得出嫁，如逾期不嫁，同樣要多交五倍的賦稅。

另外陛下已經從各地召集精通婦科的醫者來關中，基本上每個鎮子都能派一兩個，到時候你們的妻子，孩子要是生了病什麼的，就要去鎮子上看，這是不收錢的。

別相信什麼符水，求神拜佛之類的，耽誤了治病的時間，自己瞎搞，害了孩子婦人性命。」

百姓們聽了這話，又是一陣議論，對於獎勵制度，他們非常感興趣，多生孩子也能夠免稅，還能補貼口糧？這可是好事情！而且還有醫者免費看病！

至於處罰制度，他們卻沒有放在心上，因為這個年代，是重男輕女的社會。

女兒就猶如潑出去的水，嫁出去了就嫁出去了，這可不像後世，逢年過節還會回家看望。

在這些百姓看來，女兒是養給別人的，而男孩子，不僅可以留在家裡勞作，還能娶媳婦回來增加勞動人口。

因此劉禪規定百姓女子到了十五歲就必須出嫁，這些百姓不僅沒有抵觸，他們還巴不得早點把女兒嫁出去呢，如此還能收穫豐厚的嫁妝，家裡還能節省口糧呢。

宣讀完告示的內容，官差這才遣散百姓，叫來村長吩咐道：「上頭說了，陛下頒布此制度，雖然會促使百姓更加勤奮，但終究有一些人會使些歪點子。

比如看別人家的收成好，暗中破壞，截斷人家的灌溉水之類的，甚至還有可能殺人家耕牛，你身為村長，一定要處理好這種事情。」

世界上始終不缺壞人，劉禪頒布的這條政令，雖然公平，只要百姓肯勞作，每一個家庭都有機會獲得免稅的獎勵。

但也正是因為每個家庭都有機會，必然會出現惡性競爭的事情。

比如有的人嫉妒心強盛，看別人家糧食高產，擔心自己不能獲得免稅的機會，便暗中破壞別人的作物，截斷別人家的灌溉水，甚至殺牛這種事情都有可能發生。

劉禪小時候，就聽長輩說過這種事情。

村長連連點頭道：「一定一定，我一定管好這些事情。」

「我們每個月都會下來巡視，如果百姓用卑鄙的手段競爭，唯你是問。今日我們還要跑幾個村子，就先走了。」

這種情況，在關中各地的陸續發生著，由於劉禪基本上把能想到的地方都想到了，所以這兩個政策百姓沒有任何的抵觸心理。

唯一麻煩的就是會引發百姓惡性競爭，雖然每個村子的村長是負責監督此類事情，但終究無法全部避免。

不過這也算不上什麼大事，這兩個政策的最終效果，還是以提升糧食產量和增加關中的人口為主。

與此同時，隴右涼州那邊，他送了一批百姓到了關中。

關中之地，一開始有百姓六百萬人，但自從經歷了西涼兵亂之後，人口就大大的減少了，一方面是因為飢荒戰亂，而另一邊，則是遷走了。

不過隴右涼州當時也不安定，遷到那裡去的關中百姓不多，大部分百姓還是去了荊州和益州。但雖然不多，也有一些，只不過加起來也只有不到一萬戶而已。。